央廣網(wǎng)合肥8月1日消息（記者 劉暢司晨）長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展迎來(lái)里程碑式突破。

近日，長(zhǎng)三角三省一市相繼頒布《促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），并將于9月1日共同施行。這是全國(guó)首次以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題開(kāi)展的區(qū)域立法，標(biāo)志著長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段。

這一《決定》的出臺(tái)，將以法治力量塑造長(zhǎng)三角創(chuàng)新格局。

未來(lái)，基于制度化的方式，長(zhǎng)三角地區(qū)在科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的戰(zhàn)略支柱作用將進(jìn)一步鞏固，并向著國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐穩(wěn)步邁進(jìn)。

【全國(guó)首次】

長(zhǎng)三角科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展邁入法治化階段

長(zhǎng)三角三省一市《促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）是全國(guó)首次以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題開(kāi)展的區(qū)域立法。

近日，隨著上海市人大常委會(huì)審議通過(guò)《上海市促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，長(zhǎng)三角三省一市圍繞科技創(chuàng)新協(xié)同立法工作全面完成。此前，安徽、江蘇、浙江三省已經(jīng)完成相關(guān)立法程序，《決定》將于2025年9月1日起由三省一市共同施行。

“這是長(zhǎng)三角首部以協(xié)同立法的形式針對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問(wèn)題決定。”上海市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任崔凱介紹，該《決定》也是《中華人民共和國(guó)立法法》修改后長(zhǎng)三角地區(qū)人大加強(qiáng)協(xié)同立法的又一重要成果，標(biāo)志著長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段。

【“一把尺子”】

累計(jì)召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)近40場(chǎng)

此次立法，由上海市人大常委會(huì)牽頭，會(huì)同蘇浙皖三省人大常委會(huì)協(xié)同部署推進(jìn)，《決定》核心條款基本一致。

從立法過(guò)程中來(lái)看，“協(xié)同”是突出特點(diǎn)。

記者獲悉，為確保《決定》文本內(nèi)容高度統(tǒng)一，上海市人大常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴蘇浙皖三省溝通，聽(tīng)取三省相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。立法工作專(zhuān)班會(huì)同有關(guān)部門(mén)廣泛聽(tīng)取高校、科研院所、科技企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者以及相關(guān)部門(mén)等方面的意見(jiàn)，累計(jì)召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)近40場(chǎng)，征求50余家單位意見(jiàn)。

崔凱介紹，上海組建了立法工作專(zhuān)班，開(kāi)展立法調(diào)研、起草工作。過(guò)程中，工作專(zhuān)班加強(qiáng)與蘇浙皖三省科技、司法行政部門(mén)以及人大相關(guān)委員會(huì)的溝通協(xié)作，共同對(duì)《決定》草案逐條逐句、反復(fù)推敲、共同打磨，聚焦核心條款表述深入研討，真正做到“一把尺子量到底”。

“三省一市各立法參與方根據(jù)‘立法步調(diào)一致、內(nèi)容高度契合’的共識(shí)，著眼于實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，凝聚加快高水平科技自立自強(qiáng)的共識(shí)和行動(dòng)�！苯�蘇省人大常委會(huì)法工委副主任夏正芳表示。

【最大“公約數(shù)”】

19條舉措跨區(qū)域配置創(chuàng)新資源

從《決定》內(nèi)容來(lái)看，十九項(xiàng)條款兼顧三省一市科技創(chuàng)新實(shí)際，尋求最大“公約數(shù)”，對(duì)長(zhǎng)三角戰(zhàn)略科技力量共育、科技創(chuàng)新平臺(tái)共建、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)共研、科技成果和創(chuàng)新資源共享等作出明確規(guī)定，為提升長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)性制度保障。

發(fā)展目標(biāo)上，《決定》明確，要打造更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)和科技創(chuàng)新策源地，推動(dòng)長(zhǎng)三角在科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)略支柱作用，成為國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、全球科技創(chuàng)新高地。

培育長(zhǎng)三角原始創(chuàng)新能力，要以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)體系為支撐。

對(duì)此，《決定》規(guī)定，建立國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同培育和支持機(jī)制，三省一市共同推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，提升國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。

此外，要推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，支持長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心及省域中心建設(shè)，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地長(zhǎng)三角。

為培育長(zhǎng)三角發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，《決定》提出，推動(dòng)基礎(chǔ)研究合作，鼓勵(lì)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域配置。建立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，支持跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

關(guān)于科創(chuàng)人才發(fā)展環(huán)境，《決定》明確，加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，三省一市協(xié)同引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才等，支持長(zhǎng)三角高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)科技人才；推進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、職稱(chēng)跨區(qū)域互認(rèn)。

另一方面明確，三省一市要深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境，吸引海外知名大學(xué)、高水平研究機(jī)構(gòu)等落戶長(zhǎng)三角，支持各類(lèi)國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)。

為進(jìn)一步打造開(kāi)放融合的創(chuàng)新生態(tài)，提升長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新體系整體效能，《決定》還提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新券通用通兌，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)、服務(wù)內(nèi)容相通。此外，完善科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器等科技資源開(kāi)放共享以及科技專(zhuān)家?guī)旃蚕砉灿�，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)等項(xiàng)目的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享。

【安徽機(jī)遇】

打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體“安徽支點(diǎn)”

長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角一體化也是當(dāng)前安徽發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢(shì)能、最大紅利。

今年7月10日，安徽便率先通過(guò)了《安徽省促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》。

“安徽要高水平建好合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，離不開(kāi)上海、江蘇、浙江的幫助和協(xié)作。”安徽省人大常委會(huì)法工委副主任曹林生介紹，《決定》中明確，安徽省與上海市、江蘇省、浙江省合作，高水平建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，有效發(fā)揮高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)作用，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，合作推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地長(zhǎng)三角。

“《決定》的出臺(tái)，將會(huì)給安徽帶來(lái)多重發(fā)展機(jī)遇，有利于安徽積極構(gòu)建深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新格局，推動(dòng)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)。”安徽省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)譚海斌表示。

可以預(yù)見(jiàn)，基于《決定》，安徽將進(jìn)一步參與長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展機(jī)制。通過(guò)規(guī)劃協(xié)同、政策互通、資源共享等方式，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，從而助力安徽融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)創(chuàng)新資源國(guó)際配置能力。

譚海斌介紹，未來(lái)，安徽將與滬蘇浙協(xié)同打造科技創(chuàng)新策源地，通過(guò)共建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、推動(dòng)張江和合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心實(shí)體化運(yùn)作。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，安徽將聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，每年組織實(shí)施一批聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)與滬蘇浙名校名所和龍頭企業(yè)的協(xié)作。同時(shí)，推動(dòng)“科創(chuàng)飛地”“中試基地”建設(shè)，探索“先使用后付費(fèi)”“專(zhuān)利開(kāi)放許可”等轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。

安徽還將與滬蘇浙共享科技資源，通過(guò)共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)儀器等跨區(qū)域開(kāi)放共享，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)更多技術(shù)驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品落地。此外，將與滬蘇浙一同促進(jìn)人才共育共引共用，聯(lián)合培養(yǎng)博士后、卓越工程師，推動(dòng)建立人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。

“我們將與滬蘇浙科技戰(zhàn)線并肩作戰(zhàn)，踐行科學(xué)技術(shù)打頭陣，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地上持續(xù)發(fā)力，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)安徽力量。”譚海斌表示。