這個話題選自《荀子》第16篇《強(qiáng)國》篇。

戰(zhàn)國時代，列國紛爭，風(fēng)云變幻，多少強(qiáng)國盛極而衰，多少霸主一時稱雄，最終卻泯然眾人。然而，秦國卻在秦孝公、秦惠文王、秦武王、秦昭襄王四代連續(xù)奮斗之下，不斷強(qiáng)盛，直至成為橫掃六國的超級強(qiáng)權(quán)。如此強(qiáng)盛的背后，究竟隱藏著怎樣的治理秘訣？

荀子在《強(qiáng)國》篇中，與曾擔(dān)任秦國宰相的范雎展開探討。當(dāng)范雎問荀子對秦國的感受時，荀子沒有泛泛而談，而是從多個角度切入，分析了秦國成功的核心要素。他總結(jié)秦國強(qiáng)盛的原因，歸納為五個方面：地理形勢優(yōu)越、民風(fēng)質(zhì)樸、吏治嚴(yán)明、士大夫廉潔高效、朝廷政務(wù)高效。

一、形勝——地利帶來的天然屏障

荀子首先談到了秦國的“形勝”，即地理優(yōu)勢。

秦國地處西陲，東有黃河天塹，西有險峻的崤山、函谷關(guān)作為天然屏障，南北也有山脈阻隔，使得秦國具備得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略縱深。歷史上，關(guān)中地區(qū)被稱為“金城千里，天府之國”，既易守難攻，又擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，足以支撐秦國長期的發(fā)展。

這種地理優(yōu)勢不僅使得秦國較少遭受外敵入侵，還給了秦國一個極大的戰(zhàn)略優(yōu)勢——能夠集中力量對外擴(kuò)張，而不必過度擔(dān)憂本土的安全。這種天然的保護(hù)，使得秦國在戰(zhàn)國時代能夠比其他國家更穩(wěn)健地積蓄國力。

二、百姓樸——社會風(fēng)氣的強(qiáng)韌

荀子接著提到了秦國的社會風(fēng)氣，稱之為“百姓樸”。

他觀察到，秦國的老百姓淳樸務(wù)實，社會風(fēng)俗簡單，沒有奢靡腐化的風(fēng)氣。在秦國的大街小巷，很難見到穿著華麗、追求享樂的人，而是更多的普通百姓默默勞作，踏實生活。

這種民風(fēng)并非偶然，而是與秦國長期推行的嚴(yán)刑峻法有關(guān)。商鞅變法之后，秦國確立了一整套“以法治國”的制度，獎勤罰懶，鼓勵軍功，禁止奢侈享樂。在這樣的環(huán)境下，百姓自然養(yǎng)成了吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的習(xí)慣。

相比之下，當(dāng)時的楚國、齊國等地，崇尚享樂，貴族沉溺于歌舞酒宴，而秦國則始終保持著一種務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰�風(fēng)。這種風(fēng)氣，不僅提升了國家的生產(chǎn)力，也讓秦國在長期戰(zhàn)爭中更具韌性。

三、百吏肅然——強(qiáng)大的官僚體系

荀子進(jìn)一步觀察到，秦國的官員隊伍，堪稱戰(zhàn)國七雄之最。他稱之為“百吏肅然”。

在秦國，官員們工作嚴(yán)謹(jǐn)，忠于職守，井然有序。無論是地方官員，還是中央大臣，都能夠恪盡職守，秉公辦事。沒有貪污腐敗之風(fēng)，也沒有官僚推諉的現(xiàn)象。

這一切，同樣得益于商鞅變法。秦國建立了嚴(yán)格的官僚考核制度，能者上、庸者下，官員的升遷與政績直接掛鉤。任何懶政、貪腐、推諉的行為，都可能被嚴(yán)厲懲處。

如此高效的官僚體系，使得秦國能夠迅速執(zhí)行國家政策，不會因為行政效率低下而貽誤戰(zhàn)機(jī)。這一點(diǎn)，對比其他諸侯國的“貴族政治”而言，優(yōu)勢尤為明顯。

四、士大夫明通而公——廉潔高效的精英階層

荀子還特別提到秦國的“士大夫明通而公”。

士大夫是國家的精英階層，他們在秦國的地位極高，但沒有其他國家那種“貴族特權(quán)”。秦國的士大夫，不搞裙帶關(guān)系，不結(jié)黨營私，而是以國家利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

荀子形象地描述了秦國士大夫的作風(fēng)：他們從家中出門，就徑直進(jìn)入衙門辦公，處理完政務(wù)，便直接回家，不參加私人聚會，不搞權(quán)力交易。這種廉潔高效的作風(fēng)，使得秦國的政策能夠貫徹到底，不會受到私人利益的干擾。

五、朝廷聽決百事不留——高效的國家運(yùn)作

秦國的朝政，同樣令荀子印象深刻，他稱之為“朝廷聽決百事不留”。

在秦國，朝堂之上事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)高效，決策果斷，官員們不拖延、不推諉。所有的政務(wù)，都能夠得到及時的處理。

這種高效治理的根本，在于秦國嚴(yán)格的法治體系和高度集權(quán)的政治體制。秦王擁有絕對的決策權(quán)，而官僚系統(tǒng)則高度執(zhí)行。這種治理模式，確保了國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)不會因權(quán)力斗爭或官僚懶政而出現(xiàn)停滯。

總結(jié)：強(qiáng)盛的秘密是什么？

荀子總結(jié)道：“佚而治，約而詳，不煩而功，治之至也，秦類之矣�！币馑际钦f，秦國的治理達(dá)到了“安逸卻井然有序，簡約卻不失周密，高效而又成果卓著”的境界。

那么，秦國的成功只是偶然嗎？當(dāng)然不是。從地理優(yōu)勢到社會風(fēng)氣，從高效官僚體系到士大夫的廉潔自律，再到朝堂的果斷治理，秦國的強(qiáng)盛是多方面因素共同作用的結(jié)果。

荀子的思考：強(qiáng)國的終極標(biāo)準(zhǔn)是什么？

盡管荀子對秦國的治理模式給予了高度評價，但他并沒有認(rèn)為秦國達(dá)到了治國的“終極境界”。在他看來，最理想的國家治理模式，仍然應(yīng)該是以王道治國，推行儒術(shù)，重用賢士。

秦國雖然強(qiáng)大，但依靠的是嚴(yán)刑峻法，而非仁義教化。荀子擔(dān)心，如果僅僅依靠法治而忽視道義，那么這種強(qiáng)盛可能不會持久。因此，他提出，國家不僅要強(qiáng)大，更要有崇高的價值觀，推行仁政，才能真正實現(xiàn)長治久安。

這一觀點(diǎn)，后來被漢朝采納，并發(fā)展出了“漢承秦制、儒表法里”的治國模式，使得中華帝國（中國帝制時代統(tǒng)一王朝的通稱，編者注）進(jìn)入了更加穩(wěn)定的階段。

現(xiàn)代啟示：強(qiáng)國之道，何去何從？

今天的世界，依然充滿變數(shù)。一個國家的強(qiáng)盛，既要有堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也要有高效的治理體系，更要有穩(wěn)定的社會風(fēng)氣和文化自信。

荀子的分析告訴我們：一個真正的強(qiáng)國，不僅要有強(qiáng)大的實力，更要有堅韌的民風(fēng)、高效的治理體系和崇高的價值觀。

本文作者王杰系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師，中國實學(xué)研究會會長