7月4日至7日，河海大學(xué)法學(xué)院、環(huán)境學(xué)院、水文學(xué)院組成的“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)前往江蘇省徐州市，以“律治煤澤·水煥新生”為主題，圍繞“煤礦區(qū)水塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與水域治理”開展調(diào)研。此次調(diào)研聚焦廢棄礦區(qū)水域治理立法問(wèn)題，深入探究了徐州市潘安湖從煤礦塌陷區(qū)到國(guó)家級(jí)生態(tài)景區(qū)的轉(zhuǎn)型歷程，通過(guò)跨學(xué)科視角，綜合運(yùn)用實(shí)地采樣分析、政府部門訪談等方式，系統(tǒng)梳理法律漏洞和技術(shù)瓶頸，旨在提出廢棄礦區(qū)水污染治理的可行性方案。

“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)合影（央廣網(wǎng)發(fā) 學(xué)校供圖）

潘安湖位于徐州市賈汪區(qū)，曾是徐州市最大的煤礦開采塌陷區(qū)之一。自20世紀(jì)50年代起，賈汪區(qū)豐富的煤礦資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但長(zhǎng)期過(guò)度開采也致使生態(tài)嚴(yán)重退化。21世紀(jì)初，潘安湖水域治理工程正式啟動(dòng)。賈汪區(qū)自然資源和規(guī)劃局科長(zhǎng)呂向陽(yáng)、賈汪區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)吳旋及公益訴訟部門負(fù)責(zé)人王鵬進(jìn)等，向調(diào)研團(tuán)隊(duì)詳細(xì)介紹了煤礦開采區(qū)生態(tài)修復(fù)治理政策從無(wú)到有、逐步完善的過(guò)程。賈汪區(qū)通過(guò)“政策引領(lǐng)+實(shí)踐創(chuàng)新”，為廢棄礦區(qū)污水治理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，政府的資金支持更是讓各項(xiàng)治理措施得以有效落地。

全程參與潘安湖生態(tài)修復(fù)治理工作的退休工作人員王保玉，滿懷感慨地回顧了潘安湖從“煤城瘡疤”到“生態(tài)明珠”的華麗蛻變。王保玉介紹，潘安湖治理始終將生態(tài)修復(fù)保護(hù)置于首位，致力于打造充滿鄉(xiāng)野情趣的生態(tài)濕地。在治理過(guò)程中，借鑒了浙江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但更注重結(jié)合本地實(shí)際情況因地制宜。創(chuàng)新采用的“填高挖低”技術(shù)，巧妙利用深層黏土地質(zhì)構(gòu)造構(gòu)建人工濕地系統(tǒng)。在水質(zhì)凈化方面，通過(guò)“水系連通 + 自然凈化”模式，南引京杭大運(yùn)河活水，北接屯頭河形成循環(huán)水系，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)的自我凈化，目前已達(dá)到國(guó)家二類至三類水標(biāo)準(zhǔn)。

此外，潘安湖街道積極推動(dòng)生態(tài)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，將塌陷區(qū)的環(huán)境、生態(tài)、景觀優(yōu)勢(shì)成功轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造出“綠水青山就是金山銀山”的賈汪樣板。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，景區(qū)提供了800余個(gè)就業(yè)崗位，其中70%聘用當(dāng)?shù)鼐用瘢�周邊還興起了200余家農(nóng)家樂(lè)、民宿，帶動(dòng)了千余人就業(yè)。區(qū)政府設(shè)立的120余個(gè)“生態(tài)管護(hù)員”公益性崗位，更是讓當(dāng)?shù)鼐用裨诩议T口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，生活變得富足幸福。

調(diào)研中，吳旋副檢察長(zhǎng)結(jié)合2014年以來(lái)的公益訴訟實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)了法律監(jiān)督在水域生態(tài)治理中的關(guān)鍵作用，并列舉了多起水污染事件的真實(shí)案例，如最高檢督促整治南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟案等，說(shuō)明了公益訴訟在水域治理方面的顯著貢獻(xiàn)。同時(shí)，吳旋副檢察長(zhǎng)也指出，在廢棄礦區(qū)水域生態(tài)治理的公益訴訟實(shí)踐中，仍存在履職邊界劃定不清晰、落實(shí)成果不到位等難題，建議進(jìn)一步強(qiáng)化行政部門之間的配合，制定長(zhǎng)效治理機(jī)制。

在本次活動(dòng)中，河海大學(xué)“律治煤澤·水煥新生”調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入走訪了礦區(qū)舊址、水文監(jiān)測(cè)中心以及相關(guān)政府部門，從政策法規(guī)到技術(shù)實(shí)踐，從生態(tài)修復(fù)到文旅融合，全方位剖析了賈汪廢棄礦區(qū)水生態(tài)治理的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)。團(tuán)隊(duì)成員表示，徐州潘安湖的轉(zhuǎn)型實(shí)踐為其他資源型城市轉(zhuǎn)型及同類地區(qū)水域生態(tài)修復(fù)提供了寶貴的“賈汪經(jīng)驗(yàn)”，此次調(diào)研成果也將為后續(xù)水污染治理及立法政策相關(guān)方面的研究提供重要參考。未來(lái)，團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)深入研究，以專業(yè)力量助力更多礦區(qū)的修復(fù)建設(shè)，為守護(hù)綠水青山貢獻(xiàn)智慧與力量。

（該文系河海大學(xué)法學(xué)院供稿）