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省人大常委會對水土保持“一法一辦法”實施情況開展執(zhí)法檢查

以法治力量筑牢生態(tài)安全屏障

水土保持是江河保護治理的根本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。近日，省人大常委會對《中華人民共和國水土保持法》和《河北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的落實情況開展執(zhí)法檢查。

執(zhí)法檢查組認為，我省深入貫徹水土保持“一法一辦法”相關(guān)規(guī)定，水土流失面積和強度雙下降的態(tài)勢進一步穩(wěn)固，建議聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持預防保護優(yōu)先、嚴格監(jiān)督管理、科技創(chuàng)新賦能，進一步提高水土保持管理效能。

以獎代補，調(diào)動社會資本參與水土保持積極性

初秋時節(jié)，在位于唐山市豐潤區(qū)五鳳頭村的水土保持工程建設(shè)以獎代補佰億特項目區(qū)，層層疊疊的梯田上遍植蘋果、櫻桃、梨、桃等果樹，勾勒出一幅豐收畫卷。

“過去一下大雨，地上總會橫七豎八地沖出許多水溝，既影響群眾出行，也破壞生態(tài)環(huán)境�！蔽屮P頭村黨支部書記高立民說，水土保持工程項目實施后，生態(tài)環(huán)境發(fā)生很大變化，土坡路變成了水泥路，梯田修得更加平整，荒山坡漸漸變成了花果園。

農(nóng)民得實惠，企業(yè)得紅利。“參與水土保持、造就青山綠水，公司不僅能正常盈利，還獲得了真金白銀的獎勵�！焙颖卑蹆|特農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王命文說，該公司承建的水土保持工程項目通過驗收后，獲得省財政獎補資金210多萬元，有效激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生動力。

執(zhí)法檢查組了解到，近年來，我省積極探索水土保持投入路徑，拓寬投資渠道，通過以獎代補政策，吸引社會資本參與水土保持。目前，全省以獎代補政策范圍已擴大到17個縣（市、區(qū)），累計實施以獎代補項目23個，撬動社會資本4958萬元，治理水土流失面積233平方公里。

“我們還通過免批復實施方案、免財政評審等方式，簡化項目前期工作，提升社會資本參與水土流失治理的積極性�！笔∷�土保持工作總站副主任田衛(wèi)堂介紹。

經(jīng)自主申報、比選審核等流程，2023年，河北佰億特農(nóng)業(yè)科技有限公司順利成為以獎代補工程建設(shè)主體。該公司承建的水土保持工程項目治理水土流失面積5平方公里，新增經(jīng)濟林190畝，年均可增加產(chǎn)值111.37萬元。

水土保持重在保護、要在治理。以太行山、燕山、壩上等區(qū)域為重點，執(zhí)法檢查組建議，進一步健全水土保持工作協(xié)調(diào)機制，加強政策支持協(xié)同，完善水土流失治理資金保障機制，繼續(xù)推行以獎代補政策，高質(zhì)量推動水土保持重點工程建設(shè)，加快提升水土保持治理效能。

科技賦能，提升水土流失監(jiān)測智慧化和精準化水平

坡面徑流泥沙自動監(jiān)測儀、土壤水勢自動監(jiān)測儀、土壤入滲觀測儀、土壤蒸滲儀……近日，在易縣崇陵水土保持監(jiān)測站，一個個“黑科技”令記者大開眼界。

“這些設(shè)備是我們監(jiān)測易縣崇陵小流域水源的‘智慧眼’。有了它們，植物‘喝’了多少雨水、地表流走多少雨水、多少雨水滲入土壤等數(shù)據(jù)，都能一目了然。”保定市水土保持試驗站站長王潔說。

水土流失監(jiān)測是水土保持的基礎(chǔ)工作之一，可為水土流失防治總體部署、規(guī)劃布局、措施配置、監(jiān)督管理等提供科學依據(jù)。去年，以易縣崇陵水土保持監(jiān)測站為主體的白洋淀流域水生態(tài)保護與治理野外科學觀測研究站，入選水利部2024年野外科學觀測研究站（籌建）認定名單，是華北地區(qū)唯一站點。

水土保持離不開科技的強大支撐。執(zhí)法檢查組了解到，近年來，我省堅持科技創(chuàng)新賦能，加快推進智慧水土保持建設(shè)，通過整合優(yōu)化現(xiàn)有水土保持監(jiān)管、治理、監(jiān)測等數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建水土保持數(shù)字化場景，推進水土保持智能管理。其中，我省將省級水土保持應(yīng)用系統(tǒng)與雄安新區(qū)區(qū)域監(jiān)測相結(jié)合，全面提高人為水土流失監(jiān)管的智慧化和精準化水平。

智慧守護綠水青山，執(zhí)法檢查組建議，持續(xù)支持水土保持學科、重點實驗室、野外科學觀測站建設(shè)，提高水土保持科技創(chuàng)新能力，加快關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，補齊監(jiān)測短板，著力構(gòu)建標準統(tǒng)一、上下貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的數(shù)字水土保持監(jiān)測體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

示范引領(lǐng)，推動生態(tài)“好顏值”變經(jīng)濟“好價值”

8月25日，石家莊市井陘縣天長鎮(zhèn)梨巖村風景如畫。走進這里的梨巖生態(tài)清潔小流域綜合治理工程項目區(qū)，只見擋土墻、溝道清淤等治理措施有序?qū)嵤�，推動流域�?nèi)各村域環(huán)境展露新顏。

梨巖生態(tài)清潔小流域位于井陘縣天長鎮(zhèn)域內(nèi)，地勢西北高東南低，包括梨巖村、秀水村、曹泉村等5個行政村。2023年，井陘縣以當?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)為依托，推動水土保持與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游融合，探索創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型生態(tài)清潔小流域。

“通過攔截地表徑流、增強水源涵養(yǎng)能力，目前，梨巖生態(tài)清潔小流域水土保持率達87%，基本實現(xiàn)水不下山、泥不出溝�！本�陘縣水利局水保站站長王春琛說，在保護流域生態(tài)的同時，鄉(xiāng)村旅游也借勢發(fā)展，一批集休閑、露營、餐飲、采摘于一體的特色民宿如雨后春筍般出現(xiàn)。

把好風景變成“好錢景”，今年4月，在井陘縣梨巖生態(tài)清潔小流域生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化簽約儀式上，梨巖村與石家莊霆嘉建筑工程有限公司簽訂生態(tài)種植業(yè)產(chǎn)品購買協(xié)議，交易額55萬元，成為石家莊市水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的首單。

綠水青山就是金山銀山。“近年來，我省通過搭建交易通道、核算產(chǎn)品價值、廣泛宣傳推介等，積極探索水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動生態(tài)‘好顏值’向經(jīng)濟‘好價值’轉(zhuǎn)變�！碧镄l(wèi)堂介紹，除梨巖生態(tài)清潔小流域生態(tài)產(chǎn)品外，去年，海河流域首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值交易也在易縣成功落地，交易土壤碳匯和林果經(jīng)營權(quán)100萬元。

有序推進水土保持生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，執(zhí)法檢查組建議，繼續(xù)大力推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，建立健全水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極探索可推廣、可復制的轉(zhuǎn)化路徑，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)水土保持生態(tài)產(chǎn)品保值增值。（河北日報記者 劉冰洋）