2022年10萬億元，2023年10.4萬億元，2024年11.5萬億元……最近幾年，京津冀經(jīng)濟體量每年都向前邁出一大步。GDP不斷攀升的同時，三地也出現(xiàn)了“六鏈五群”這樣的新名詞，“中關(guān)村”的金字招牌也在天津、雄安等地立了起來。

種種新動作預(yù)示著協(xié)同發(fā)展2.0版的迭代升級。近日，記者采訪了協(xié)同發(fā)展一線的產(chǎn)業(yè)界人士和專家，從他們的視角觀察三地加速邁向世界級城市群。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同已進入強鏈補鏈新階段

在汽車產(chǎn)業(yè)中，零部件產(chǎn)值對比整車產(chǎn)值的“整零協(xié)同比”是最能體現(xiàn)一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的指標——長三角地區(qū)是1.5，而京津冀只有0.6。

“京津冀有18家整車廠，整零協(xié)同比低，意味著大量零部件都需要從區(qū)域外采購，無形中增加了成本�！敝嘘P(guān)村京津冀新能源汽車協(xié)同發(fā)展促進會會長張夕勇說，僅這些零部件從長三角、大灣區(qū)等地運到北京整車廠的運輸成本，就讓每輛新能源汽車的造價增加兩三千元。

京津冀區(qū)域的汽車產(chǎn)業(yè)鏈需要繪出“同心圓”。張夕勇以長三角地區(qū)的4小時新能源汽車產(chǎn)業(yè)圈舉例：上海提供芯片、軟件等組成的“大腦”；向西約200公里外的江蘇常州，提供作為“心臟”的動力電池；向南200公里外的浙江寧波，則提供完成“身體”的一體化壓鑄機……整個區(qū)域內(nèi)，還有大大小小各種零部件供應(yīng)商。

當務(wù)之急是解決供應(yīng)鏈自主可控能力弱、區(qū)域輻射帶動不足、測試驗證體系不完善、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈銜接不暢等問題。去年，京津冀啟動規(guī)劃建設(shè)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港，包含北京順義、天津武清、河北廊坊三處園區(qū)。

三地都有園區(qū)，是否會出現(xiàn)盲目競爭、互挖墻腳的問題？“從根源上三個園區(qū)就各自有很清晰的定位，雖然有些產(chǎn)業(yè)方向有重合，但三地政府部門有協(xié)調(diào)機構(gòu)來解決統(tǒng)籌分配的問題�！睆埾τ抡J為，京津冀汽車產(chǎn)業(yè)要聚焦價值含量高、技術(shù)含量高、強鏈補鏈迫切性高的環(huán)節(jié)大力招引項目。

去年，是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第十年�；仡欉@十年，產(chǎn)業(yè)協(xié)同從早期更多是“轉(zhuǎn)移與承接”，也就是北京產(chǎn)業(yè)向天津、河北轉(zhuǎn)移布局，轉(zhuǎn)向三地共同謀劃“六鏈五群”，協(xié)同打造六條產(chǎn)業(yè)鏈、五大產(chǎn)業(yè)集群。

就像汽車產(chǎn)業(yè)鏈一樣，京津冀共同打造一條產(chǎn)業(yè)鏈，難題是讓產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。

“三地要一起把產(chǎn)業(yè)鏈做強，把‘蛋糕’做大�！北本┐髮W首都發(fā)展研究院院長李國平認為，產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點”源于企業(yè)密度不夠，京津冀的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)亟待織密，特別是要在津冀重點布局面向產(chǎn)業(yè)化的小試、中試基地，彌補從實驗室到工廠的“死亡之谷”。產(chǎn)業(yè)協(xié)同的過程中，三地也可創(chuàng)新探索跨區(qū)域利益共享機制，激勵要素自由流動。

“孔雀東南飛”折射創(chuàng)新生態(tài)不夠強

北京作為科技創(chuàng)新中心，每年有大量的創(chuàng)新成果誕生。但過去，成果鮮有就近在天津、河北轉(zhuǎn)化，而是直接“飛”向長三角和大灣區(qū)。

“‘孔雀東南飛’的根源在于區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同不足。”李國平解釋，北京基礎(chǔ)研發(fā)強，但津冀承接科技成果轉(zhuǎn)化的落地能力弱，企業(yè)配套能力不強。

張夕勇也引用了一組數(shù)據(jù)：京津冀有69家技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，數(shù)量不足且呈現(xiàn)單極主導，大部分都在北京；但長三角的102家技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)則是多中心均衡分布。

“十四五”時期，“北京研發(fā)-津冀轉(zhuǎn)化”模式已初步形成，三地還通過共建曹妃甸協(xié)同示范區(qū)等方式，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)顯示，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額已由2013年的70多億元增長到2024年的840多億元。

這一成交額雖然年均增長率達到25%，但還有增長空間�！笆�五五”時期如何進一步激發(fā)潛力？

北京中關(guān)村之外，在100多公里外的天津、雄安新區(qū)都分別還有“中關(guān)村”。天津濱海-中關(guān)村科技園累計注冊企業(yè)5800余家，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園開園僅兩年就吸引200余家企業(yè)落戶。

“中關(guān)村經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成自己獨有的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，‘類中關(guān)村’創(chuàng)新生態(tài)在天津河北落地，與當?shù)氐膭?chuàng)新平臺可以攜手打造產(chǎn)學研結(jié)合的科技園區(qū)，培育不同層級和發(fā)展階段的創(chuàng)新企業(yè)。”李國平舉例，北京、天津、雄安新區(qū)恰好形成了一個穩(wěn)固的“創(chuàng)新三角”，可發(fā)揮創(chuàng)新集聚作用，輻射帶動整個區(qū)域，加快形成“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)”閉環(huán)，提升創(chuàng)新能級。

毗鄰地區(qū)應(yīng)率先打破行政壁壘

北三縣與通州區(qū)已建成11條對接道路，跨潮白河的橋梁一座接一座搭起來，引進和開通多條北京公交線路、定制快巴通勤線路；通武廊打造協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，北京重點產(chǎn)業(yè)加速向其延伸……在現(xiàn)代化首都都市圈所設(shè)計的圈層中，毗鄰地區(qū)往往處在通勤圈內(nèi)。經(jīng)過“十四五”時期“硬聯(lián)通”的提升，毗鄰地區(qū)正面臨“軟聯(lián)動”的挑戰(zhàn)，要從“好鄰居”變成“一家人”。

“京津冀毗鄰地區(qū)應(yīng)該是打破行政壁壘的‘先行區(qū)’和實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的‘橋頭堡’。”李國平說，毗鄰地區(qū)的作用并非簡單承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是通過空間鄰近優(yōu)勢，率先探索制度、標準、公共服務(wù)的一體化“示范區(qū)”，為協(xié)同發(fā)展蹚出路子。比如，率先統(tǒng)一市場準入標準、環(huán)保標準和監(jiān)管規(guī)則，打造無差異的營商環(huán)境。

放眼21萬平方公里的京畿大地，多圈層、組團式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化首都都市圈正在浮現(xiàn)。

在李國平看來，通勤圈內(nèi)當前通勤多為進京單向流動，未來應(yīng)在環(huán)京地區(qū)通過完善交通一體化措施，提升通勤效率，高標準配置優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療及商業(yè)文體設(shè)施，提升本地宜居宜業(yè)水平，形成雙向或多向通勤模式。再往外圍看，功能圈則應(yīng)更加聚焦“創(chuàng)新”二字，加速科技成果轉(zhuǎn)化；產(chǎn)業(yè)圈則應(yīng)依托幾條重要交通廊道，推動要素資源合理布局。（記者曹政）