原標(biāo)題：省商務(wù)廳解讀《海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策項下海南自產(chǎn)貨物認(rèn)定管理暫行辦法》

優(yōu)化政策，企業(yè)更容易達(dá)30%增值率

7月23日，海關(guān)總署印發(fā)《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》提出，“經(jīng)認(rèn)定的海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物價值可從境內(nèi)采購料件價格中扣除。海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物認(rèn)定辦法由海南省商務(wù)廳牽頭研究制定并報國務(wù)院相關(guān)部門備案”。為保障加工增值免關(guān)稅政策實施，經(jīng)批準(zhǔn)，省政府辦公廳印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策項下海南自產(chǎn)貨物認(rèn)定管理暫行辦法》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》）。

“《認(rèn)定辦法》的出臺，進一步優(yōu)化了海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《認(rèn)定辦法》時表示，《認(rèn)定辦法》明確了海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物（以下簡稱海南自產(chǎn)貨物）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和認(rèn)定程序等內(nèi)容。海南自產(chǎn)貨物是指依據(jù)《認(rèn)定辦法》予以認(rèn)定的在海南自由貿(mào)易港生產(chǎn)加工并被加工增值備案企業(yè)采購使用、納入增值成分的貨物�！凹庸ぴ鲋祩浒钙髽I(yè)采購使用經(jīng)認(rèn)定的海南自產(chǎn)貨物，可以按規(guī)定在測算增值率時，從境內(nèi)采購料件價格中扣除海南自產(chǎn)貨物價格，納入增值成分，企業(yè)更容易達(dá)到30%的增值率�！�

《認(rèn)定辦法》共六章，分別為總則、海南自產(chǎn)貨物與內(nèi)地貨物的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和程序、海南自產(chǎn)貨物的管理、風(fēng)險防控、附則。《認(rèn)定辦法》明確海南自產(chǎn)貨物認(rèn)定為自愿性事項，僅適用于加工增值備案企業(yè)增值率的計算，且只有采購經(jīng)認(rèn)定的海南自產(chǎn)貨物，該貨物價格才能從境內(nèi)采購料件價格中扣除，納入增值成分；明確事項牽頭單位為省商務(wù)廳，市縣政府組織初核，有關(guān)省級單位對相應(yīng)事項進行復(fù)核等。

在海南自產(chǎn)貨物與內(nèi)地貨物的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)方面，明確海南自產(chǎn)貨物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括在海南自由貿(mào)易港完全獲得、生產(chǎn)的貨物及其加工制成品，嚴(yán)格界定了海南自產(chǎn)貨物的來源范圍。

在認(rèn)定條件和程序方面，明確海南自產(chǎn)貨物申請企業(yè)在提交申請時應(yīng)與加工增值備案企業(yè)建立供貨關(guān)系；通過海南國際貿(mào)易“單一窗口”申請和審核，實行市縣初核、省級復(fù)核，經(jīng)公示后納入《經(jīng)認(rèn)定的海南自產(chǎn)貨物企業(yè)（貨物）名錄》（以下簡稱《企業(yè)（貨物）名錄》），并生成“海南自產(chǎn)貨物認(rèn)定碼”，推送至海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。

在海南自產(chǎn)貨物的管理方面，明確海南自產(chǎn)貨物企業(yè)在“單一窗口”建立電子臺賬，填報供應(yīng)的每批次海南自產(chǎn)貨物的批號、數(shù)量/重量、價格；加工增值備案企業(yè)同樣填報每批次采購的海南自產(chǎn)貨物信息以及海南自產(chǎn)貨物認(rèn)定碼等信息，實現(xiàn)全流程監(jiān)管，也為事后核查提供依據(jù)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐批提交貨物滿足認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的自主聲明或?qū)儆凇镀髽I(yè)（貨物）名錄》的承諾書。海南自產(chǎn)貨物的年供貨量以其申報的年產(chǎn)能（量）為上限進行總量控制。

在風(fēng)險防控方面，明確海南自產(chǎn)貨物企業(yè)存在弄虛作假等六種情形的責(zé)任，督促真正享受免關(guān)稅優(yōu)惠的加工增值備案企業(yè)加強供應(yīng)鏈管理，使兩方企業(yè)在確保海南自產(chǎn)貨物真實性方面均承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，降低違法違規(guī)風(fēng)險。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《認(rèn)定辦法》有三大主要特點。一是經(jīng)認(rèn)定的海南自產(chǎn)貨物價格可以從境內(nèi)采購料件價格中扣除。封關(guān)運作前，加工增值免關(guān)稅政策試點企業(yè)采購的所有境內(nèi)料件，均需計入境內(nèi)料件價格。封關(guān)運作后，加工增值備案企業(yè)采購經(jīng)本辦法認(rèn)定的海南自產(chǎn)貨物，其價格可以從境內(nèi)采購料件價格中扣減，從而有利于推動加工增值備案企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用海南自產(chǎn)貨物。

二是海南自產(chǎn)貨物認(rèn)定申請審核全程線上高效辦理。依托海南國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)相關(guān)功能模塊，實現(xiàn)海南自產(chǎn)貨物企業(yè)申請、市縣初核、省級復(fù)核等程序全部線上辦理；推行相關(guān)單位并聯(lián)審核模式，明確各環(huán)節(jié)辦理時限，提高審核效率；實行審核后網(wǎng)上公示，動態(tài)調(diào)整《企業(yè)（貨物）名錄》，接受社會廣泛監(jiān)督，體現(xiàn)公開公正。

三是實行電子臺賬+海關(guān)備案全流程管理。海南自產(chǎn)貨物企業(yè)在海南國際貿(mào)易“單一窗口”建立供貨電子臺賬，加工增值備案企業(yè)也在同一平臺填報采購信息，并推送至海關(guān)智慧監(jiān)管平臺備案；海南自產(chǎn)貨物購、銷、存等數(shù)據(jù)全部在系統(tǒng)線上流轉(zhuǎn)，對納入增值成分的貨物的年供貨量，以企業(yè)申請認(rèn)定時的年產(chǎn)能（量）為上限，進行總量自動控制，推動管理效率大幅提升。（記者羅霞）