今年以來，湖南通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局積極落實省市下達的危房改造任務，目標40戶，實際組織實施41戶，截至目前，已全部竣工驗收并入住，同步撥付補助資金41戶122.5萬元，中央、省級資金103萬元已全部發(fā)放，資金總撥付率達100%。

通道侗族自治縣坪坦鄉(xiāng)半坡村（通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局 供圖）

該局對全縣農(nóng)村低收入群體13867棟住房進行了全覆蓋安全性鑒定，鑒定覆蓋率100%。鑒定結(jié)果顯示，該縣A、B級安全房屋13836棟，占比99.78%；C、D級危房31棟，占比0.22%。數(shù)據(jù)表明，該縣住房安全基本面穩(wěn)固，同時實現(xiàn)了危房的精準識別。對發(fā)現(xiàn)的31棟危房，建立臺賬，實施銷號管理，已全部納入2025年度改造計劃并完成，實現(xiàn)了從“年度整改”到“動態(tài)清零”的轉(zhuǎn)變。

通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局始終將住房安全保障視為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“底線工程”和“民心工程”，堅持“精準施策、動態(tài)監(jiān)測、文化傳承、機制創(chuàng)新”四輪驅(qū)動，在住房安全保障工作中，在完成“規(guī)定動作”基礎上，積極探索“自選動作”，形成了具有通道辨識度的住房安全保障路徑。

侗族老屋煥發(fā)新生，木構(gòu)技藝在新時代綻放光彩（通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局 供圖）

“文化傳承型”危改模式實現(xiàn)“安居”與“鄉(xiāng)愁”統(tǒng)一

針對該縣作為“侗鄉(xiāng)木構(gòu)之鄉(xiāng)”的獨特縣情，堅決杜絕“一刀切”的改造方式，創(chuàng)新推出“傳統(tǒng)木構(gòu)技藝+現(xiàn)代安全標準”的保護性改造模式。在41戶改造中，有15戶（占比36.6%）采用了全木構(gòu)或主體木構(gòu)的“以舊修舊”方式。改造過程中，該局組織超過50名本地木匠參與，系統(tǒng)性運用了榫卯、穿斗式結(jié)構(gòu)等10余類傳統(tǒng)技藝。

在保留傳統(tǒng)風貌的同時，強制引入現(xiàn)代安全標準。例如，在所有木構(gòu)改造戶中，100%采用了阻燃劑處理木材，100%升級了電氣線路并加裝漏電保護器，100%進行了屋面防水和墻體保溫強化。實現(xiàn)了“外表原汁原味，內(nèi)里安全舒適”的改造目標。

將危房改造與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。例如，在芋頭、皇都等侗寨，已有8戶改造后的木構(gòu)民居被納入“侗家木構(gòu)民宿”統(tǒng)一運營體系，戶均年增收預計可達1.5萬元以上，實現(xiàn)了從“安居”到“樂業(yè)”的延伸。

木質(zhì)框架結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，屋頂青瓦層疊，檐角微翹，盡顯侗族民居的樸素與雅致（通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局 供圖）

“閉環(huán)式動態(tài)監(jiān)測體系”實現(xiàn)“人防+技防”深度融合

堅持“預防為主、動態(tài)清零”原則，構(gòu)建覆蓋全面、響應迅速、處置精準的住房安全監(jiān)測閉環(huán)，推動住房安全保障從被動應對向主動防控轉(zhuǎn)變。

建立“兩查一報”排查機制，確保底數(shù)清、情況明。年初全面排查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專業(yè)排查隊伍，每年第一季度完成轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村住房安全“拉網(wǎng)式”排查，于3月底前建立疑似危房臺賬并報縣住建局備案，做到“不漏一村、不遺一戶”。

依托村級巡查隊伍，在年初排查基礎上，每季度對轄區(qū)內(nèi)住房開展常態(tài)化巡查。在汛期、凍融期等災害易發(fā)時段，啟動加密巡查與應急巡查，動態(tài)更新疑似危房臺賬，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后即時上報，形成常態(tài)化監(jiān)測網(wǎng)絡。

縣住建局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的疑似危房，組織專業(yè)力量逐戶開展危險性鑒定，鑒定結(jié)果為A、B級的納入常規(guī)監(jiān)測。對鑒定為C、D級的危房，住建部門第一時間將名單推送至民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急、自然資源等部門進行信息比對與資格聯(lián)審。

根據(jù)聯(lián)審結(jié)果，實施分類精準處置。對符合條件的低收入群體，即時納入農(nóng)村危房改造計劃，做到“應改盡改”；對非低收入群體的危房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村告知并督促產(chǎn)權(quán)人限時整治，消除安全隱患；對無人居住的危房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織及時拆除或?qū)嵤�掛牌標識、封閉管理，嚴防安全事故發(fā)生。

建立常態(tài)化鄉(xiāng)村建設工匠培育制度，邀請建筑專家通過實操培訓、集中授課、現(xiàn)場指導等方式，持續(xù)提升工匠隊伍專業(yè)技能。重點加強傳統(tǒng)木構(gòu)技藝與現(xiàn)代安全標準的融合培訓，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會管理、留得住的本地化技術(shù)力量，為農(nóng)村住房安全日常維護與長效管理提供堅實人才支撐。

“全過程精細化”管理實現(xiàn)“質(zhì)量”與“效益”的共贏

在對象識別上，嚴格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審核、縣審批”四步法，并進行7天公示，確保過程公平、結(jié)果公正。在質(zhì)量監(jiān)管上，組建由1名工程師、3名專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的縣級技術(shù)指導組，開展施工現(xiàn)場巡查120余次，下發(fā)整改通知書8份，并全部督促整改到位，確保工程質(zhì)量過硬。

在資金管理上，嚴格執(zhí)行“專項管理、專賬核算、封閉運行”制度，通過陽光審批系統(tǒng)對接財政“一卡通”系統(tǒng)直接撥付至農(nóng)戶，杜絕中間環(huán)節(jié)，確保補助資金安全、高效、精準落地。

通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人表示，下一步將啟動2026年改造對象摸底與資金測算工作。傳承與創(chuàng)新并行，總結(jié)推廣“文化傳承型”危改模式，研究制定針對傳統(tǒng)木構(gòu)民居維護的地方性激勵政策，推動從“解危解困”向“宜居傳承”的更高目標邁進。（來源：通道侗族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局）