針對政府投資對民間投資是否存在擠出效應的提問,國家發(fā)改委副主任張勇回應稱,負責任地講沒有,民間投資的回落有其合理性。

　　張勇是在25日的國新辦發(fā)布會上介紹《關于深化投融資體制改革的意見》有關情況時作上述表示的,張勇認為,民間投資的領域主要是制造業(yè)和房地產兩個市場化程度最高的行業(yè),而當前一些傳統行業(yè)存在創(chuàng)新力不足、結構調整難度較大的情況,民間資本勢必對市場有選擇,使得投資腳步放慢。

　　不能和民營投資

　　爭同一個市場

　　今年以來,民間投資增速持續(xù)回落。據國家統計局數據顯示,上半年民間固定資產投資158797億元,比去年同期回落7.3%;民間固定資產投資占全部投資的比重為61.5%,比去年同期下降3.6%。

　　為了提振民間投資,國家采取了一系列措施。今年5月4日召開的國務院常務會議決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查,從5月20日到30日,國務院派出了9個督查組,赴18個省區(qū)市,開展了為期10天的實地督查;6月22日國務院常務會議聽取督查工作匯報,要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。

　　張勇在發(fā)布會上表示,客觀原因上,過去的民間投資高增長對應的是經濟兩位數的高位增長,現在的經濟增長速度進入了一個新常態(tài),這種情況下民間投資不可能保持高位增長。其次,傳統行業(yè)怎樣找到新的投資亮點和增長點需要過程。民營企業(yè)反映多搞培訓、多輸送人才的問題,也是政府下一步需要支持發(fā)展的。

　　“并不是不想讓民間投資進,是投資要追求平均利潤率,相比做這個不如做別的,民間投資肯定不愿意做回報比較低的。而政府投資做的主要是補短板的行當,這些年基礎設施有很大的發(fā)展,特別是高鐵近十幾年發(fā)展非�？�,這些是政府投資的主要領域,民營資本在這方面進入很少。”

　　張勇表示,政府投資和民營投資恰恰是有不同的領域,在不同的領域下各自發(fā)揮著各自的作用,應該是互補的。當前,投資下行壓力大,民間投資回落比較快,這時候政府投資要加大一些力度,包括使用專項建設基金,干一些“應該干、必須干、早晚都要干”的事情。張勇強調,要把握好這個度,政府投資一定要補短板,不能和民營投資爭同一個市場。

　　因城施策促房地產發(fā)展

　　國家發(fā)改委副秘書長兼投資司司長許昆林在發(fā)布會上表示,今年以來,民間投資、制造業(yè)投資持續(xù)下降,投資下行壓力不容忽視。必須通過堅定不移降低各種企業(yè)成本和因城施策促進房地產發(fā)展等措施來增加有效投資。

　　“所以必須堅決貫徹落實黨中央國務院的決策部署,大力推進供給側結構性改革,實施積極的財政政策,適度擴大總需求,加大補短板力度。努力增加合理有效的投資,更好地發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用�！痹S昆林說。

　　據他介紹,具體措施包括:要千方百計地充分調動民間投資的積極性,全面激發(fā)制造業(yè)投資活力;支持傳統企業(yè)的技術改造,積極化解過剩產能,堅定不移降低各種企業(yè)成本;加快培育新動能,發(fā)展新經濟,因城施策促進房地產發(fā)展;加強對重點地區(qū)工作的督導等等。

　　許昆林還表示,發(fā)改委一直關注中小企業(yè)長期面對的融資困難,國務院亦有提出建立國家融資擔�；�金,要解決問題,必須推動金融體制改革,發(fā)展直接融資。

　　針對“融資難融資貴導致企業(yè)把投資轉向海外”的問題,許昆林表示,多方面因素促進了對外直接投資的快速增長,一方面內生動力激發(fā)企業(yè)積極開拓兩個市場,另一方面政策也在鼓勵引導企業(yè)“走出去”。

　　許昆林表示,隨著國力的提升,企業(yè)現在比較大、比較強,有能力利用兩種資源、兩個市場來發(fā)展。為了獲得境外的自然資源、先進技術和人才開拓全球市場,在全球配置產業(yè)鏈,國內企業(yè)不斷擴大對外直接投資需求。外部環(huán)境也促使企業(yè)對外直接投資,現在有些國家在實施本土化生產的要求,有些發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略,招商力度不斷加大,而且有成熟的市場制度環(huán)境,包括完備的基礎設施,對中國企業(yè)家也有吸引力。