央廣網(wǎng)北京5月21日消息（記者呂紅橋）電信普遍服務(wù)是指任何人在任何地點都能以承擔(dān)得起的價格享受寬帶網(wǎng)絡(luò)等電信業(yè)務(wù)。記者日前跟隨工信部，來到全國唯一的省級集中連片特困地區(qū)——西藏，實地探訪當(dāng)?shù)氐膶拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。

　　高原農(nóng)牧民的寬帶新生活

　　臨近5月中旬，西藏那曲依然沒有春天的氣息。記者來到那曲縣羅瑪鎮(zhèn)普拉村的時候，當(dāng)?shù)毓沃�大風(fēng)，雪也下下停停，放眼望去，藏北高原上幾乎看不到一個人影。冰天雪地的時節(jié)，牧民們應(yīng)該都待在家里。記者心想，這里地處偏遠(yuǎn)，再加上氣候惡劣，他們的生活估計會很單調(diào)。但來到牧民邊巴扎西的家里時，他正刷著手機，看著電視，有滋有味。他說，電視原來是用“鍋蓋”看，只能收到幾個頻道。現(xiàn)在可以收到很多電視頻道，比如藏語的各種頻道。

　　邊巴扎西看的是網(wǎng)絡(luò)電視，為了證明家里有網(wǎng)，他還掏出手機，讓記者看了看。

　　記者：你這里面都裝了什么應(yīng)用？

　　邊巴扎西：微信。

　　記者：微信你平時都用來干什么？

　　邊巴扎西：原來有人要在這里收購酸奶、牛肉這些東西，只能我這邊打個電話說我這質(zhì)量很好，但是買方又看不到東西�，F(xiàn)在我們可以發(fā)個圖片給他們，說我們酸奶質(zhì)量是這樣的，牛肉有這么多。外面的人一看說要買，我們就給送過去。

　　看電視、玩手機、上網(wǎng)做生意，很難想象在這片被稱為“生命禁區(qū)”的區(qū)域，牧民能像大城市的人一樣，過上現(xiàn)代生活。這要歸功于電信普遍服務(wù)的實施，西藏移動把寬帶鋪到了普拉村，牧民們每個月最高消費48塊錢，就能用上50M的光寬帶和高清數(shù)字電視。不過對邊巴扎西來說，上網(wǎng)最大的意義還不是這些。他有個兒子，在幾千公里以外的東北讀書，以往想兒子的時候，他要拿起手機，跑到遠(yuǎn)處的山上，搜到信號后，給兒子發(fā)微信�，F(xiàn)在，就不用這么折騰了。想他的時候可以利用視頻跟他聊天，一下就可以看出來他長個子沒有，長胖了或者長瘦了。

　　在千里之外的墨脫縣，幫辛鄉(xiāng)肯肯村也通了寬帶。這個門巴族聚居的村落位于雅魯藏布江大峽谷深處，交通很不方便，外面的人一年到頭來不了幾個。不知道是不是這個原因，村民拉巴次仁顯得有些羞澀，看見女記者上前采訪，他會遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲開�？善鋵�，他對外面的世界有很強的好奇心和溝通交流的渴望。家里裝上寬帶后，他在手機上下載了很多應(yīng)用。

　　拉巴次仁：有微信。

　　記者：還有什么應(yīng)用？

　　拉巴次仁：QQ、視頻，包括影視，還有百度、音樂，有寬帶就方便多了，有網(wǎng)絡(luò)可以接觸外面。

　　拉巴次仁目前在打理村子的一片茶園，通了寬帶之后，他發(fā)現(xiàn)了新的商機。墨脫出產(chǎn)皂石，以這種石材打造的墨脫石鍋全國聞名，但由于信息閉塞，村民只能把石鍋拉到縣里，低價賣給開網(wǎng)店的人。拉巴次仁這回決定，他要在村里開一家石鍋網(wǎng)店。

　　拉巴次仁：一天做30-40個，他們有個車子運到縣里，縣里有個石鍋銷售點，他們會銷售。通網(wǎng)了就好了，可以把石鍋發(fā)到網(wǎng)上去。

　　記者：你懂那些東西嗎，怎么開網(wǎng)店？

　　拉巴次仁：我不懂，慢慢可以學(xué)。

　　隨著電信普遍服務(wù)的深入推進(jìn)，西藏農(nóng)牧民的整體生活都在發(fā)生潛移默化的改變。而放眼全國，工信部已經(jīng)聯(lián)合財政部，組織實施了三批電信普遍服務(wù)試點，越來越多的貧困村開始用上寬帶網(wǎng)絡(luò)。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫說，今年年底完成時，估計98%的行政村全部通光纖，從目前監(jiān)測的數(shù)據(jù)看來，這些通光纖的村平均網(wǎng)絡(luò)的接入速率帶寬是66M，是比較高的。

　　在千難萬險中架起網(wǎng)線

　　西藏有個說法叫“遠(yuǎn)不過阿里，苦不過那曲”。記者很想知道，在這個西藏最艱苦的地方，怎么把寬帶鋪到老百姓家里。前去采訪的那曲縣羅瑪鎮(zhèn)普拉村海拔高達(dá)4700米，空氣含氧量據(jù)說還不到平原地區(qū)的一半。由于缺氧導(dǎo)致的高原反應(yīng)，記者一路上頭疼欲裂，不一會就要抱起氧氣瓶猛吸幾口。

　　到了普拉村，幾名西藏移動的施工人員正準(zhǔn)備攀爬寬帶線路桿，給一戶牧民接網(wǎng)線。寬帶線路桿離牧民家不遠(yuǎn)，但風(fēng)太大，吹在臉上像刀割一樣，走起路來也費勁。施工人員說，這已經(jīng)算好天氣了。

　　記者：像今天這個風(fēng)有幾級大概？

　　施工人員：大概有七八級的樣子吧，今天算稍微好一點的了。

　　記者：平時風(fēng)比較大的時候能有多大？

　　施工人員：反正電桿上是站不穩(wěn)的，容易掉下來，必須要捆安全繩，沒有的話容易直接把人吹下來。

　　拿上工具，戴上腳扣，工作人員就準(zhǔn)備攀爬線路桿，可由于風(fēng)又大，天又冷，一不小心差點摔下來，讓大家一陣驚呼。

　　記者：風(fēng)太大了你上去沒事吧？

　　施工人員：沒事沒事，習(xí)慣了。

　　記者：哎，慢一點。

　　周圍人員：緊張了，把腳扣抬一下，別著急。

　　網(wǎng)線成功接通，牧民家有了寬帶信號。這只是一戶人家，要讓整個村子、整個鎮(zhèn)、整個縣都用上寬帶，要付出多大努力，吃多少苦，很難估計。施工人員說，這其實還不是最苦的工作，當(dāng)初栽這些線路桿的時候，那才叫一個苦。因為凍土層太厚，根本挖不動。他們找來了專門的鋤頭，要讓記者見識見識。

　　施工人員：挖不下去嘛。

　　記者：你們平時就是用這個工具刨這個土是吧？

　　施工人員：嗯，對。

　　記者：現(xiàn)在刨不動？

　　施工人員：對，現(xiàn)在土還是凍著的，凍土。

　　記者：那到什么時候才能開始施工？

　　施工人員：要到6月，6月到10月才能施工，10月以后氣溫太低，土又凍住了。

　　那曲移動網(wǎng)絡(luò)部工程建設(shè)組項目經(jīng)理多吉旺扎說，為了趕工期，他們一般用這樣一招對待凍土：“燒牛糞，把地烤化，再挖幾公分，再去拿牛糞燒一點，把凍土解凍一點，再去燒。一天幾個人才能打幾個洞，就這么打下去�！�

　　在那曲這樣的高海拔地區(qū)，人的心跳會明顯加快，走幾步就氣喘吁吁，干重活需要一定的勇氣。相比之下，海拔較低而且遍布原始森林的墨脫好像要好很多，實際并不是這樣。墨脫的交通是一大難題，這是中國最后一個通公路的縣。記者前去采訪時，從鄰近的波密縣城到墨脫縣幫辛鄉(xiāng)，七八十公里的路，車卻開了接近5個小時。萬川通訊工程公司在這里架設(shè)西藏電信的寬帶線路，公司技術(shù)員李本軍對交通問題更有發(fā)言權(quán)。他說，道路不通暢，隨時有可能發(fā)生塌方、泥石流，“這邊比較偏僻，我們的物資只能用大車運到108大橋，然后用小車慢慢轉(zhuǎn)，有的地方還需要人工搬運材料進(jìn)去�！�

　　更讓施工隊受不了的是這里的雨水。墨脫北高南低，南方的水汽沿雅魯藏布江大峽谷爬升，在這里形成充沛降水。墨脫南部的一些地方年降水量超過4000毫米，是北京的七八倍，一年有九個月都在下雨。墨脫縣電信局局長尊珠說，不少施工隊因此“撂挑子”，最后靠一些堅守的施工隊才架起了寬帶。

　　與艱險為伴的網(wǎng)絡(luò)守護(hù)人

　　西藏墨脫有中國“雨都”之稱，再加上山高谷深，經(jīng)常出現(xiàn)山洪、滑坡、泥石流。去墨脫的路上，采訪隊伍在一處已經(jīng)發(fā)生滑坡的地方停下來，查看光纜線路桿的情況。線路桿位于半山腰，已經(jīng)東倒西歪，透過茂密的樹林隱約可以看到旁邊還有人。過了一會，人下來了，一問才知道，他是中國電信傳輸局墨脫駐段點的維護(hù)人員，名叫嚴(yán)鳳勤，來這里解決通信故障。還沒聊幾句，大家發(fā)現(xiàn)他手上有東西在蠕動。人群中有人認(rèn)出來這是螞蝗，提醒嚴(yán)鳳勤螞蝗正在吸他的血，不過他顯得很淡定。

　　記者：這怎么辦，這個螞蝗？

　　嚴(yán)鳳勤：它吸飽了自己會掉的。

　　記者：那你不能直接把它弄下來嗎？

　　嚴(yán)鳳勤：不能不能，這樣不能處理，現(xiàn)在處理有危險的。

　　墨脫空氣濕度大，其它地方在水里才能見到的螞蝗，在這里的草里和樹上到處都是。嚴(yán)鳳勤抖了抖褲腳，又有螞蝗從褲子里掉出來。

　　記者：你這個腿上血流下來了。

　　嚴(yán)鳳勤：哦，這個沒事，螞蝗吸了多少就要流多少，流完了就不流了。這螞蝗對身體其實沒什么傷害，它只不過是吸點血，它吸飽了自己會掉。你要是處理的話，用鹽水這些弄它會掉的。

　　不過對于嚴(yán)鳳勤來說，螞蝗遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上最危險。他說：“遇到最多的就是螞蝗、蛇、蚊蟲叮咬這些，在山林里面危險隨時隨地，比如那些塌方，因為土質(zhì)比較松軟，人踩上去突然會滑下去�！�

　　西藏自然災(zāi)害多發(fā)，尤其是像墨脫這樣的地方，有時候一場大雨過去，網(wǎng)絡(luò)就斷了。嚴(yán)鳳勤這樣的維護(hù)人員要隨時在線路兩端來回穿梭，排除故障。在濕滑的大山里，沒有同伴，沒有親戚朋友，連手機信號也沒有，如果遭遇險情，甚至連呼救的機會都沒有，想想就覺得可怕。嚴(yán)鳳勤今年只有29歲，但他已經(jīng)在這樣的環(huán)境下工作了11年。

　　記者：你在這待了多少年了？

　　嚴(yán)鳳勤：待了有十多年了。

　　記者：十多年，你平常住在哪？

　　嚴(yán)鳳勤：80K（當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)）也住，縣城也住，沿途都住。

　　記者：路也不好走。

　　嚴(yán)鳳勤：路不好走，過來的話要3-4個小時，有時候路堵的話，塌方的話，根本過不來，就靠走路，有時候走一兩天、三天。

　　西藏地廣人稀，條件艱苦，建起寬帶網(wǎng)絡(luò)不容易，維護(hù)起來同樣不易，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員的付出比我們想象的還要多。藏民們輕觸手機屏幕上網(wǎng)，指尖上的網(wǎng)絡(luò)背后，是他們的風(fēng)餐露宿。

　　記者：在這吃飯問題怎么解決？

　　嚴(yán)鳳勤：這里有時候沒法吃。

　　記者：那怎么辦？

　　嚴(yán)鳳勤：有時候帶的干糧如果是吃完了，出來如果是幾天的話，根本沒辦法吃東西。一個月30天估計有27-28天都在外面。

　　記者：這一段有多長，你維護(hù)的這一段？

　　嚴(yán)鳳勤：所有的接近600公里，就我一個。

　　記者：就你一個人？

　　嚴(yán)鳳勤：嗯，近600公里。

　　電信普遍服務(wù) 不落下一個村子

　　采訪時，記者聽人說，西藏是全國唯一通信業(yè)虧損經(jīng)營的省區(qū)。三大運營商還能賠錢？記者有點不太相信。但采訪中的隨見所聞證明，在西藏提供寬帶等通信服務(wù)，的確是賠本的買賣。一方面，西藏區(qū)域遼闊，農(nóng)牧民居住比較分散，要保證寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋就要增加投入。那曲移動網(wǎng)絡(luò)部工程建設(shè)組項目經(jīng)理多吉旺扎說，像那曲縣羅瑪鎮(zhèn)普拉村這樣的行政村，從一家走到另一家花上個把小時也很正常�！捌绽�村是11個自然村，總共是138戶，這138戶是特別分散，這個自然村有3、4戶，下一個自然村又才兩戶�！�

　　寬帶電信普遍服務(wù)的投入主要由國家補貼、地方政府配套，和企業(yè)出資三部分構(gòu)成。其中，國家對西藏的補貼比例按35%核定。而由于地方財力的限制，另外65%全靠通信企業(yè)承擔(dān)，壓力可想而知。目前，西藏正多渠道探索降低投入成本。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫說，一個好的設(shè)想是和其它公共服務(wù)共享基礎(chǔ)設(shè)施。如果電力的桿路、電力的塔都能夠和通信有機共享，通信網(wǎng)覆蓋的成本會大大降低。

　　與一次性投入相比，寬帶網(wǎng)絡(luò)的運營和維護(hù)則會不斷拉大資金缺口。因為從需求來說，西藏本來人就少，有些藏民家里還只有老人在，這樣，運營商的“門檻人口”數(shù)量就很有限，寬帶業(yè)務(wù)也肯定入不敷出。在墨脫縣幫辛鄉(xiāng)肯肯村，西藏電信副總經(jīng)理尼瑪頓珠給記者算了一筆賬：“那邊那個村就29戶，現(xiàn)在裝寬帶的有24戶，一家每月是79塊錢，20多戶滿打滿算2000多塊錢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的電費也不止2000塊錢，不用說其它的維護(hù)費、修理費這些，肯定是虧的�！�

　　當(dāng)然，聞庫告訴記者，西藏也有一些地方經(jīng)過一段時間的培育，形成了互聯(lián)網(wǎng)的使用習(xí)慣，給運營商帶來了驚喜。“市場也是慢慢培育的，隨著我們互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們很多應(yīng)用都在網(wǎng)上，所以它已經(jīng)逐漸變成了人們生活不可缺少的一部分。在這種情況下，它的業(yè)務(wù)就有了一個非常好的前景，所以有些地方逐漸變成了一個業(yè)務(wù)的增長點。”

　　西藏通信管理局副局長貢布多吉注意到，與此同時，藏民們也從網(wǎng)上受益匪淺，生活水平甚至思維方式都發(fā)生了變化。他說：“原來的想象和現(xiàn)在完全是兩種，還是有很大的需求。特別是我們的農(nóng)區(qū)，確實是農(nóng)牧民的各種生活、農(nóng)業(yè)種植方面也從網(wǎng)絡(luò)上得到很多啟發(fā)，受益情況是比較好的�！�

　　從全國來看，按照國家“十三五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，2020年98%的行政村要通光纖。聞庫說，電信普遍服務(wù)承擔(dān)著助力脫貧攻堅的任務(wù)，不管賺錢還是賠錢，都要做下去，“有些地方再往后幾年甚至十幾年，也不一定能收回錢來，也就是說賠著錢也得干，國家也往里貼一些，企業(yè)也支持一些，所有的行政村我們爭取都不讓他掉隊�！�