5月，遼寧省高級人民法院正式印發(fā)通知，在鞍山兩級法院先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確定全省8家中院及10家基層法院作為試點(diǎn)，推廣庭審優(yōu)質(zhì)化工作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)。

什么是庭審優(yōu)質(zhì)化？在方便群眾訴訟、實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛方面帶來哪些變化？對法官的能力素質(zhì)提出怎樣的要求？為何值得推廣借鑒？

帶著這些問題，近日，記者來到了鞍山法院，深入探訪“優(yōu)質(zhì)化”庭審的“庭”上技巧和“庭”外功夫。

理念先行，“小切口”破解群眾解紛難題

“旁邊施工把排水溝填上了，又趕上連降暴雨�！贝迕裢鯊�(qiáng)（化名）回憶起去年這時候，抬手一指，告訴記者，“這一片都淹了，1400多畝玉米都泡在水里�！�

仲秋時節(jié)，海城市騰鰲鎮(zhèn)東甘村，玉米豐收在望，農(nóng)人臉上掛著笑。很難想象，一年前這里受災(zāi)嚴(yán)重。村委會多次出面協(xié)調(diào)賠償未果，41戶村民和水利工程施工單位不得不對簿公堂。一邊是百姓生計，一邊是民生工程，案子很棘手。

“當(dāng)時雙方各執(zhí)一詞，如何引導(dǎo)他們在同一‘軌道’對話？起訴狀、答辯狀示范文本發(fā)揮了作用�！敝鲗彿ü訇愬�回憶道。她建了一個微信群，指導(dǎo)雙方按照示范文本格式對自己的訴求和相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行分條列點(diǎn)、一一對應(yīng)地闡述。

到現(xiàn)在，王強(qiáng)手機(jī)里仍保存著去年打官司時微信群聊天記錄，群里能看見先于庭審“動起來”的“書狀”。據(jù)他回憶，從立案到開庭前的兩個月里，法官引導(dǎo)原、被告在微信群進(jìn)行了三輪訴答對應(yīng)的書面質(zhì)證，每一輪達(dá)成一致的觀點(diǎn)不再進(jìn)入下一輪，最終將爭議焦點(diǎn)限縮到“被告施工作業(yè)與原告玉米耕地受損之間是否具有因果關(guān)系”“原告玉米受損的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額”。

在充分有效的書面溝通基礎(chǔ)上，施工單位同意村民提出的鑒定要求。鑒定結(jié)論很快出來了：暴雨和施工修建臨時道路引起排水不暢都對耕地受損有影響。

示范文本就像訴訟導(dǎo)航，跟著“走”能省時省力到達(dá)目的地。王強(qiáng)告訴記者，通過群里一來一回的書面往來，他能及時看見對方的想法和證據(jù)，“鑒定結(jié)果再一出，不用開庭我心里也對賠償金額有了預(yù)期”。

“在這階段，法庭再適當(dāng)釋明調(diào)查結(jié)果和法理判例，當(dāng)事人接受起來水到渠成�！标愬�介紹，41起案件最終全部以雙方各退一步、互諒互讓的方案促成庭前調(diào)解結(jié)案。

自2022年9月推行庭審優(yōu)質(zhì)化以來，鞍山法院審判業(yè)績提升明顯：截至9月底，上訴率已從兩年前的14.31%下降至11.01%；民事裁判申請執(zhí)行率從55.31%下降至24.81%；調(diào)解率從18.9%逐年提升至20.94%。

定分不易，止?fàn)幱入y。庭審優(yōu)質(zhì)化何以能實(shí)質(zhì)性化解糾紛？鞍山市中級人民法院黨組成員、副院長王長順介紹，根本在于堅(jiān)持以人民為中心，法官在案件審理過程中始終秉持“如我在訴”意識，充分尊重當(dāng)事人的程序主體地位。“當(dāng)事人不是審判活動所支配的客體，而是作為訴訟主體被賦予預(yù)測法院所持法律見解的機(jī)會，引導(dǎo)其準(zhǔn)確表達(dá)訴求、提出證據(jù)，參與到發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相及適用法律的全過程，這才是讓輸贏明明白白、心服口服的秘訣�！�

改革源于問題驅(qū)動�！巴ㄟ^深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在以往的庭審中，普遍存在當(dāng)事人訴答意見各說各話，庭審偏離重點(diǎn)，爭議焦點(diǎn)得不到集中、充分辯論，導(dǎo)致反復(fù)多次開庭。部分法官沒有對當(dāng)事人不明確、不完整的訴訟請求進(jìn)行有效釋明，導(dǎo)致當(dāng)事人對判決不服，進(jìn)而上訴、申請?jiān)賹彛�最終導(dǎo)致‘一案結(jié)數(shù)案生’，嚴(yán)重影響審判質(zhì)效和當(dāng)事人訴訟體驗(yàn)。”鞍山中院研究室負(fù)責(zé)人趙夢薇介紹道，庭審優(yōu)質(zhì)化正是從訴答文書規(guī)范化、書狀先行、爭點(diǎn)整理前置、全流程釋法等“小切口”新型庭審技術(shù)入手，為這些問題的解決提供了一套貫穿庭前、庭審和判后的解決方案。

久久為功，“大培訓(xùn)”提升法官業(yè)務(wù)素質(zhì)

1月16日，鞍山中院召開2025年度庭審優(yōu)質(zhì)化工作培訓(xùn)會。會上，一支由鞍山中院、臺安縣人民法院、鐵東區(qū)人民法院、鐵西區(qū)人民法院的6位青年法官組成的“講師團(tuán)”以案例分享的形式，向兩級法院全體員額法官、法官助理以及律師代表講授了運(yùn)用庭審優(yōu)質(zhì)化辦理不同類型案件的技巧和心得。

交流案例涵蓋了機(jī)動車道路交通糾紛、農(nóng)村土地糾紛、物權(quán)保護(hù)糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛等“簡案”“難案”，全部以撤訴、調(diào)解或服判息訴結(jié)案。這些都是從兩級法院兩年多以來開展的900多場觀摩庭審中脫穎而出的。

“非常實(shí)用，很受啟發(fā)�！眳⒂�(xùn)法官評價道。

“司法改革以審判為中心，審判以庭審為中心，庭審方式改革承載了司法改革的重要期待和價值�！卑吧街性狐h組成員、政治部主任郭暢談道，做好庭審優(yōu)質(zhì)化是做實(shí)“公正與效率”的基礎(chǔ)工程，而“工程師”正是法官，法官對新型庭審技術(shù)的駕馭能力決定了工程質(zhì)量，鞍山中院黨組一直把提升法官辦案能力作為庭審優(yōu)質(zhì)化工作的頭等大事來抓。

2022年9月以來，庭審優(yōu)質(zhì)化培訓(xùn)貫穿日常、覆蓋全員，鞍山中院審管辦主任吳甲說道：“既講究系統(tǒng)化，也關(guān)注碎片化；既有實(shí)訓(xùn)操練，也有制度總結(jié)；既有骨干帶頭，也要百花齊放。”

圍繞法官在事實(shí)認(rèn)定和舉證責(zé)任分配方面存在的能力短板，鞍山中院先后與復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國政法大學(xué)聯(lián)合開設(shè)了“新型庭審方式專題培訓(xùn)班”“法律適用能力綜合提升專題培訓(xùn)班”“證據(jù)審查專題培訓(xùn)班”三個梯次階段的“大師課”，近40門精品課程有計劃地打牢了庭審優(yōu)質(zhì)化從概念認(rèn)識到深度應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。

每周一，鞍山全市兩級法院法官都會收到“早間學(xué)習(xí)時段”自學(xué)微信群推送的一周學(xué)習(xí)內(nèi)容。包括理論文章、前沿觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)借鑒等。

通過開示范觀摩庭，推行庭審優(yōu)質(zhì)化“賽馬”機(jī)制，鞍山中院組織“比武打擂”活動，以庭代訓(xùn)，讓法官們同臺練兵、打磨技能、以庭代訓(xùn)、練在平時。

鞍山中院陸續(xù)出臺了釋明權(quán)行使操作指引、爭點(diǎn)整理、舉證證明責(zé)任分配等系列庭審優(yōu)質(zhì)化配套規(guī)范性文件，提供優(yōu)質(zhì)化庭審的學(xué)習(xí)指南。

“從思維框架的搭建，到技術(shù)骨肉的填充，這些培訓(xùn)讓我們學(xué)會用新的理念和方法去處理棘手的案子。”從業(yè)20多年的“資深法官”王巖告訴記者，作為民二庭庭長、同時也是審委會委員，這兩年見證了不少審委會的難案匯報，最終是從“請求權(quán)基礎(chǔ)”“法律條文適用”這樣的基本功上找到突破口的。

據(jù)介紹，最新一輪示范觀摩庭又將啟動，要求以庭長、副庭長、審判骨干承辦案件優(yōu)先進(jìn)行。同時，鞍山中院4個民事審判庭將分組到現(xiàn)場對基層法院觀摩庭活動開展條線指導(dǎo)。

據(jù)統(tǒng)計，2024年至2025年9月，鞍山兩級法院一、二審民事案件適用庭審優(yōu)質(zhì)化，促使案件在庭前得以化解，調(diào)解、撤訴的比率達(dá)53.85%。開庭審理的，庭審時長同比縮短50%以上，平均庭審時間保持在40分鐘至60分鐘，一次庭審?fù)戤吢蔬_(dá)95%以上。

6月起，鞍山中院與市總工會、市人社局聯(lián)合舉辦的全市首屆審判業(yè)務(wù)技能競賽也正在面向全市法官如火如荼開展中，主要考察的就是庭審優(yōu)質(zhì)化技能。

協(xié)力增效，“全方位”統(tǒng)籌改革落地見效

良好的訴答文書是庭審成功的一半，鞍山法院的庭審優(yōu)質(zhì)化改革的開端也在這里�！霸V答文書主要執(zhí)筆人便是律師，所以我們在推行訴答文書規(guī)范化過程中，十分重視爭取律協(xié)的參與和支持�！卑吧街性毫�案一庭庭長孟麗鴻介紹道。

鞍山市律師協(xié)會會長成守印表示，2022年9月以來，通過聯(lián)合培訓(xùn)、協(xié)作課題研究、選派青年律師立案窗口值班等形式，法院和律協(xié)在改革的必要性和路徑上不斷凝聚共識。

作為鞍山最早一批參與訴答文書規(guī)范化應(yīng)用推廣的青年律師，宋世梟在法院值班“窗口”參與訴答文書應(yīng)用推介工作的過程中，對改革從疑問顧慮轉(zhuǎn)向了更深層次的理解，“每次聽我們介紹完，當(dāng)事人普遍反映都是‘這個好，那我起訴狀不能隨隨便便地寫’，訴答文書規(guī)范化一方面對我們律師從業(yè)能力提出了更高的要求，另一方面也提升了鞍山法律職業(yè)共同體的整體形象”。

目前，鞍山法院規(guī)范化訴答文書模板及最高人民法院示范文本涉及案由的收案數(shù)量涵蓋民事、行政部類的85%，共計應(yīng)用案件超6.6萬件，組織兩級法院法官、市律協(xié)律師、專家學(xué)者等召開聯(lián)合培訓(xùn)、座談會、推進(jìn)會46場次，參訓(xùn)律師500余人次，鞍山本地律師訴答文書應(yīng)用率達(dá)100%。

“相比于傳統(tǒng)庭審方式以法律關(guān)系分析法為基礎(chǔ)的審理思路，庭審優(yōu)質(zhì)化改革強(qiáng)調(diào)請求權(quán)基礎(chǔ)分析法的確定。圍繞請求權(quán)基礎(chǔ)審查要件事實(shí)，能夠?qū)��?dāng)事人和法官引入到同一個平臺上進(jìn)行溝通對話，將矛盾糾紛引入到法律框架下來解決�！卑吧街性好褚煌ヘ�(fù)責(zé)人劉曉強(qiáng)介紹道。

早在2023年7月，鞍山中院召開深入推進(jìn)庭審優(yōu)質(zhì)化座談會，邀請省內(nèi)外民訴法知名學(xué)者與一線法官對談，會議主旨就是探討“如何把庭審優(yōu)質(zhì)化做成品牌、做成樣本”。

會上，北京大學(xué)法學(xué)院教授傅郁林、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授章武生表達(dá)了對庭審優(yōu)質(zhì)化的贊許：“可以看出鞍山中院在庭審優(yōu)質(zhì)化工作中的系統(tǒng)化思考和配套性安排，律師協(xié)會作為制度制定和落實(shí)的主體真正參與到整個改革過程中，包括這樣高規(guī)格的學(xué)術(shù)實(shí)踐研討，都充分體現(xiàn)了鞍山法院在推動改革過程中對吸納社會各界意見和實(shí)現(xiàn)多方力量協(xié)調(diào)配合的重視�！�

今年全國兩會前夕，鞍山中院召開庭審優(yōu)質(zhì)化案例展示會，9位來自省內(nèi)各行業(yè)的全國人大代表應(yīng)邀到場，涉及多個民生領(lǐng)域的解紛案例，引發(fā)了代表們的強(qiáng)烈共鳴和熱烈討論。

新的工作機(jī)制更加便民利民是代表們最明顯的感受。一位代表在發(fā)言中說：“庭審不僅提高了法院辦案效率，更重要的是讓老百姓打官司的感受更好了，既清楚知道狀子怎么寫，也明白結(jié)果為什么這樣判，不用跑多次，省時省力。”

對于多次參加鞍山法院庭審優(yōu)質(zhì)化庭審觀摩和案例推介活動的全國人大代表、鞍山市第十三中學(xué)正高級教師官啟軍來說，故地重游，看到了更多新成效，見證了法官業(yè)務(wù)能力的顯著提高，讓她發(fā)自內(nèi)心希望推動庭審優(yōu)質(zhì)化在更大范圍內(nèi)家喻戶曉，讓更多老百姓受益。今年兩會期間，她將庭審優(yōu)質(zhì)化工作機(jī)制進(jìn)行了推廣介紹。

“鞍山兩級法院將繼續(xù)錨定目標(biāo)、一以貫之，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘一錘地敲下去，讓‘如我在訴’、實(shí)質(zhì)解紛的意識成為鞍山法院每一名法官的自覺，不斷推動以庭審優(yōu)質(zhì)化工作為引領(lǐng)的審判工作高質(zhì)量發(fā)展，把‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’落在實(shí)處�！卑吧街性狐h組書記、代院長趙林表示。