央廣網(wǎng)廣州12月2日消息（記者鄭澍 通訊員陳廣峰 覃干樂(lè) 黃華）“班子各成員至少每年兩次聽(tīng)取分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，各級(jí)‘一把手’每年至少要約談1/3下級(jí)‘一把手’，其余2/3下級(jí)‘一把手’由其他掛片聯(lián)系班子成員負(fù)責(zé)約談�！边@是廣東省地方稅務(wù)局在《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督管理的若干規(guī)定》中明確提出的要求。

　　廣東地稅利用掛片約談督辦制度，督促各級(jí)各部門(mén)黨組負(fù)責(zé)人知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。廣東省地稅局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向記者介紹說(shuō)：“掛片約談督辦制度的實(shí)施，更好地將壓力傳導(dǎo)到下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，利用約談及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，抓早抓小，防止小錯(cuò)釀大禍。”

　　掛片約談督辦是廣東地稅在抓主體責(zé)任的實(shí)踐過(guò)程中，探索發(fā)現(xiàn)的一個(gè)行之有效的制度。然而，廣東地稅在抓好“牛鼻子”的創(chuàng)新方式方法遠(yuǎn)不止這一個(gè)......

　　“兩個(gè)責(zé)任”，咬定落實(shí)不放松

　　“落實(shí)主體責(zé)任是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的‘牛鼻子’。廣東地稅系統(tǒng)隊(duì)伍大、層級(jí)多、分布廣，近3萬(wàn)多人的隊(duì)伍，對(duì)內(nèi)要管人、管錢(qián)、管物，對(duì)外要行使執(zhí)法權(quán)力、開(kāi)展征收管理。因此，落實(shí)主體責(zé)任任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，須臾不敢放松�！睆V東省地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳紫驪談道。

　　廣東地稅牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的觀念，將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置抓緊抓實(shí)。建立責(zé)任清單壓實(shí)責(zé)任。制定印發(fā)廣東地稅系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任《實(shí)施辦法》和《責(zé)任清單》，采取列表的方式明確了各級(jí)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員和各部門(mén)具體責(zé)任85條，推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，全面履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到稅收業(yè)務(wù)與反腐倡廉“兩手抓、兩手硬”。公開(kāi)“三述”加強(qiáng)督查考核。堅(jiān)持將反腐倡廉與稅收工作同步謀劃部署，每半年召開(kāi)一次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，專題聽(tīng)取各單位主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況匯報(bào)；完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，實(shí)施量化考核并融入績(jī)效考評(píng)管理，每年由省局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)開(kāi)展檢查考核，同時(shí)全面推行各級(jí)一把手公開(kāi)“三述”，對(duì)落實(shí)責(zé)任制及有關(guān)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，切實(shí)解決“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。完善以績(jī)效考評(píng)為重點(diǎn)的責(zé)任制考核辦法，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。2015年以來(lái)共對(duì)12個(gè)市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子、3個(gè)省地稅局機(jī)關(guān)部門(mén)及17名處級(jí)干部的責(zé)任制考核作降低等次處理，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并通報(bào)全省系統(tǒng)；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核排名靠后的2個(gè)市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子，由省地稅局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　“三轉(zhuǎn)瘦身”，干事創(chuàng)業(yè)更帶勁

　　今年前三季度，廣東省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理信訪舉報(bào)171件，立案37件37人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人，其中駐省地稅局紀(jì)檢組直接受理信訪舉報(bào)84件，立案12件17人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分17人。

　　這一亮眼的成績(jī)，只是廣東地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)“三轉(zhuǎn)”后的一個(gè)縮影。

　　駐省地稅局紀(jì)檢組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“‘三轉(zhuǎn)’是紀(jì)律檢查體制改革的需要，是紀(jì)檢工作職能的回歸、重心的轉(zhuǎn)移和工作的轉(zhuǎn)折，通過(guò)‘三轉(zhuǎn)’做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的本職工作�！�

　　廣東省地稅局以創(chuàng)建省紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”示范點(diǎn)為契機(jī)，理清紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)定位，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”有關(guān)工作的意見(jiàn)》，明確駐省地稅局紀(jì)檢組退出共14個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、談話提醒、反腐倡廉宣傳教育等12項(xiàng)主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作移交給省地稅局相關(guān)責(zé)任部門(mén)，并在工作協(xié)調(diào)、干部配備、教育培訓(xùn)、辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障等方面，為“三轉(zhuǎn)”提供了保障，確保工作轉(zhuǎn)得出、接得住、接得好。同時(shí)，指導(dǎo)督促市、縣地稅局黨組落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”，要求各級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)除了紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)外，不分管其他業(yè)務(wù)工作，今年以來(lái)，全省地稅系統(tǒng)共清理紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)138個(gè)，轉(zhuǎn)出主體責(zé)任事項(xiàng)87項(xiàng)。

　　“深化‘三轉(zhuǎn)’后，駐省地稅局紀(jì)檢組的責(zé)任不是輕了，而是更重了！”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，駐省地稅局紀(jì)檢組把深化“三轉(zhuǎn)”的積極成效直接體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上。今年以來(lái)，駐省地稅局紀(jì)檢組積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，擰緊發(fā)條、持續(xù)發(fā)力，保持了正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律審查工作的意見(jiàn)》，規(guī)范線索處置，完善執(zhí)紀(jì)審查督辦考核機(jī)制，對(duì)主動(dòng)查處案件的單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和績(jī)效考評(píng)上不予扣分，推動(dòng)辦案工作的開(kāi)展。加強(qiáng)與各級(jí)紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，拓寬線索來(lái)源，加大對(duì)信訪舉報(bào)、上級(jí)交辦等各類線索核查力度，突出查處“三類人”、“三個(gè)后”的違紀(jì)違法行為。在2015年直接立案14件的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，駐省地稅局紀(jì)檢組直接立案查處17件17人，立案數(shù)達(dá)歷年最高峰，形成有力震懾。同時(shí)，實(shí)施全員辦案和上下聯(lián)動(dòng)辦案，通過(guò)讓紀(jì)檢組每位同志都負(fù)責(zé)核查一批線索，組織系統(tǒng)年輕干部集中核查重點(diǎn)案件線索，參加省紀(jì)委“以案代訓(xùn)”、本組內(nèi)部案件討論講評(píng)等形式，加強(qiáng)辦案實(shí)踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案能力和業(yè)務(wù)水平，在全系統(tǒng)培養(yǎng)了一批辦案骨干，形成辦案合力。

　　“四管齊下”，馳而不息糾“四風(fēng)”

　　廣東省地稅局黨組和駐省地稅局紀(jì)檢組堅(jiān)持以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，從“小事”、“細(xì)節(jié)”抓起，建立健全相關(guān)制度，提出具體明確要求，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為，確保以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。

　　秉承著嚴(yán)管厚愛(ài)的觀念，廣東地稅堅(jiān)持教育預(yù)防在先，發(fā)揮釘釘子精神，每逢重要節(jié)點(diǎn)及時(shí)發(fā)通知、出禁令，重申紀(jì)律要求，做到早提醒、嚴(yán)教育。制定出臺(tái)《關(guān)于收送“紅包”等五種違紀(jì)情形一律先免職再處理的規(guī)定》等制度規(guī)定，劃定紀(jì)律“紅線”，堅(jiān)持挺紀(jì)在前。在全省地稅系統(tǒng)開(kāi)展違規(guī)收送“紅包禮金”專項(xiàng)治理、糾正“四風(fēng)”等專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。建立健全省、市、縣局三級(jí)暗訪機(jī)制，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，查處并曝光了一批頂風(fēng)違紀(jì)、監(jiān)管不力的問(wèn)題。今年以來(lái)，駐省地稅局紀(jì)檢組查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件11宗，處分11人；省局通過(guò)地稅清風(fēng)城廉政網(wǎng)站“曝光臺(tái)”、發(fā)文等形式，先后點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案例15起22人次，持續(xù)發(fā)出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　與此同時(shí)，廣東地稅堅(jiān)持把加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，遵循“制度+科技”的思路，在全省地稅系統(tǒng)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，督促省局相關(guān)職能部門(mén)將排查出的130多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)鑲嵌到具體業(yè)務(wù)軟件中，納入到績(jī)效考評(píng)管理中，做到內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)、績(jī)效管理、信息化建設(shè)“三個(gè)融入”，形成開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的信息化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化科技防腐屏障。

　　利劍出鞘，發(fā)揮巡察震懾作用

　　駐省地稅局紀(jì)檢組積極協(xié)助省局黨組開(kāi)展好巡察工作，經(jīng)報(bào)廣東省委巡視辦同意，今年起在全省地稅系統(tǒng)正式開(kāi)展，目前已完成了三輪對(duì)4個(gè)市局的巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題807個(gè)、線索31條，均按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，巡察的震懾、遏制、治本作用得到充分發(fā)揮，垂直管理系統(tǒng)監(jiān)督“盲區(qū)”難題得到有效破解，得到了廣東省紀(jì)委和省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。廣東省委常委、省紀(jì)委黃先耀書(shū)記批示：“省地稅局的巡察工作起步早、效果好，要注意跟蹤總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，并編發(fā)一期簡(jiǎn)報(bào)�！�

　　吳紫驪強(qiáng)調(diào)：“巡察工作是上級(jí)黨組加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組監(jiān)督的有效抓手，是紀(jì)檢監(jiān)督工作這只‘手’的延伸，我們不僅要重視巡察工作，還要?jiǎng)?chuàng)新巡察工作的方式方法，更要強(qiáng)化巡察成果的運(yùn)用。”

　　在巡察過(guò)程中，廣東地稅堅(jiān)持“三個(gè)突出”，積極探索符合地稅實(shí)際的巡察工作新路子。突出巡察對(duì)象全覆蓋。將“三類重點(diǎn)人”列為巡察重點(diǎn)，計(jì)劃5年內(nèi)對(duì)所有22個(gè)市（區(qū)）局巡察一遍，并“下沉一級(jí)”，每個(gè)市局至少延伸2個(gè)縣局。突出巡察內(nèi)容針對(duì)性。將稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)中的征、管、查以及行政管理權(quán)中的人、財(cái)、物等重要環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)巡察內(nèi)容，深入查找各級(jí)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在履行“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行“六大紀(jì)律”和“四個(gè)著力”等方面存在的問(wèn)題，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題，做到既強(qiáng)調(diào)地稅業(yè)務(wù)實(shí)際，又突出政治巡察。突出巡察手段多樣性。充分利用稅收信息化大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)篩查分析，提高巡察效率；充分運(yùn)用原有審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)手段，狠抓“老大難”問(wèn)題整改監(jiān)督；注重從投訴和信訪案件著手，深挖問(wèn)題線索；從省局機(jī)關(guān)各部門(mén)收集日常管理和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到巨細(xì)無(wú)遺，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，從個(gè)性中把握共性。

　　堅(jiān)持把巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改及結(jié)果運(yùn)用作為發(fā)揮巡察工作震懾作用的根本保障，注重“五個(gè)結(jié)合”。一是與案件查辦結(jié)合。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及時(shí)組織核查，目前駐省地稅局紀(jì)檢組通過(guò)前兩輪巡察移交的線索已立案查處9件，給予9名有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，形成了震懾，推動(dòng)了整改。二是與班子建設(shè)結(jié)合。把巡察情況作為考核評(píng)價(jià)各市局黨組班子及成員的重要依據(jù)。三是與績(jī)效考核結(jié)合。將被巡察單位抓問(wèn)題整改和省局業(yè)務(wù)處室督導(dǎo)整改情況列入績(jī)效考核內(nèi)容，凡是整改態(tài)度不端正、措施不得力、成效不明顯的，均進(jìn)行績(jī)效扣分，以嚴(yán)格的考核倒逼整改落實(shí)。四是與抓早抓小和督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”結(jié)合。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、較嚴(yán)重的市局，由省局黨組書(shū)記、駐省局紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)被巡察單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員進(jìn)行談話提醒；對(duì)一般性、苗頭性問(wèn)題，由省局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行談話提醒，做到治病于未發(fā)，督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。五是與源頭防控結(jié)合。每一輪巡察反饋意見(jiàn)后，均召開(kāi)省局機(jī)關(guān)處室整改工作會(huì)議，要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)全省系統(tǒng)層面的制度設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步扎牢制度籬笆，在解決具體問(wèn)題的同時(shí)開(kāi)展系統(tǒng)性的綜合治理。

　　“針對(duì)前兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省局已組織專項(xiàng)治理5個(gè)，建立完善規(guī)章制度11項(xiàng)，有效促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸�！睆V東地稅的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)巡視成果作出了充分的肯定。

　　“親清”為本，政治生態(tài)清風(fēng)徐來(lái)

　　“廣東地稅放下身段，主動(dòng)溝通，他們?yōu)闃?gòu)建親清新型政商關(guān)系所作出的努力和所展現(xiàn)的誠(chéng)意，我們十分贊同，也十分支持�！闭f(shuō)這句話的正是廣汽豐田財(cái)務(wù)總監(jiān)。

　　廣東地稅適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，主動(dòng)建立“清+親”的新型政商關(guān)系，拓寬廉政文化建設(shè)領(lǐng)域。省地稅局黨組堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)處室制定落實(shí)工作方案和工作分工表，提出了規(guī)范稅收行為、大力推進(jìn)辦稅便利化、進(jìn)一步降低企業(yè)成本、暢通企業(yè)訴求渠道等11大類34項(xiàng)工作措施，并逐一明確責(zé)任處室和完成時(shí)限，確保責(zé)任落實(shí)到崗到人。同時(shí)，建立抓落實(shí)工作機(jī)制，將推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系相關(guān)工作措施列入重點(diǎn)督辦和績(jī)效考核范疇，按照序時(shí)推進(jìn)要求考核各項(xiàng)措施工作實(shí)效，倒逼相關(guān)工作有效落實(shí)，并將相關(guān)工作列入省局對(duì)市局督查范疇，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作層層落實(shí)到位。

　　據(jù)悉，廣東地稅邀請(qǐng)省鐵路投資、保利地產(chǎn)、廣東中煙、溫氏集團(tuán)、廣汽豐田等19家集團(tuán)企業(yè)的33名財(cái)務(wù)（稅務(wù)）負(fù)責(zé)人召開(kāi)了推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系座談會(huì)。省地稅局副局長(zhǎng)歐衛(wèi)東表示，地稅部門(mén)一方面要坦蕩真誠(chéng)的與企業(yè)、企業(yè)家溝通，積極幫助企業(yè)解決困難，真正實(shí)現(xiàn)稅企雙方“親”而兩利、“清”而兩安，另一方面要主動(dòng)開(kāi)展納稅人需求調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)并加以整改，不斷提高納稅人對(duì)稅收工作的參與度、滿意度和稅法遵從度。

　　廣東地稅圍繞強(qiáng)化廉政教育的有效性和針對(duì)性，不斷擦亮老品牌、打造新品牌，為政商交往營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。