央廣網(wǎng)大連12月5日消息（記者張四清 賈鐵生 通訊員楊一峰 于豐）12月5日，大連自貿(mào)片區(qū)召開新聞發(fā)布會，通報在全國首創(chuàng)“以企業(yè)為單元+全程信任式監(jiān)管”制度情況。這一制度的施行，對深化“放管服”改革，優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管服務，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，有效激發(fā)市場主體活力，進一步推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級都具有積極意義。可以說，這是一次將海關管理嵌入加工貿(mào)易全過程的系統(tǒng)性、集合式創(chuàng)新的成功嘗試。

　　大連自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合金普海關，在改變原有的“以合同為單元”為“以企業(yè)為單元”管理模式，一年建立一本賬冊，實現(xiàn)周轉(zhuǎn)量控制，定期核銷的基礎上，疊加了6項“信任式監(jiān)管”制度，具體是：

　　釋放政策信任制度：減少加工貿(mào)易業(yè)務審核層級，實行單人審核制。取消余料結轉(zhuǎn)報關、內(nèi)銷征稅聯(lián)系單、余料結轉(zhuǎn)風險擔保等13個業(yè)務環(huán)節(jié)。通過“金關二期”系統(tǒng)全程實現(xiàn)7×24小時在線電子申報，參數(shù)判別自動審核，最快只需6秒即可辦結。引導企業(yè)運用網(wǎng)絡公開拍賣方式內(nèi)銷邊角料、副產(chǎn)品等保稅貨物，海關以拍賣價格為基礎審查確定完稅價格。允許符合條件的企業(yè)按月度集中辦理內(nèi)銷申報和納稅手續(xù)。

　　單耗自核信任制度：對企業(yè)全面推廣單耗自核，充分尊重企業(yè)生產(chǎn)客觀實際，優(yōu)化企業(yè)資源配置，允許企業(yè)自主選擇單耗申報環(huán)節(jié)，實施單耗自核，減少海關對企業(yè)生產(chǎn)的干預。允許企業(yè)補充核報，當企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)差錯或問題時，可以通過補充核報向海關進行主動申報，及時糾錯。單耗自核信任制度的實施，實現(xiàn)了企業(yè)與海關數(shù)據(jù)的零差異，減少企業(yè)因虧庫導致的經(jīng)營成本，預計大型企業(yè)每年可節(jié)省逾百萬元人民幣。

　　風險擔保信任制度：以風險評估、規(guī)范管理、順暢聯(lián)絡、惠企服務“四個維度”為基礎，為企業(yè)采用風險擔保信任制度，取消可征范圍的所有風險擔保金的征收，為企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力，預計全年減少風險擔保金約3000萬元。

　　通關便利信任制度：對企業(yè)采取“無因不查”，降低查驗率。支持企業(yè)適用匯總征稅模式，探索加工貿(mào)易內(nèi)銷加工預審價、原產(chǎn)地預確定等制度，切實為企業(yè)減負增效。

　　認證培育信任制度：統(tǒng)籌海關認證資源，指導企業(yè)對照認證標準進行自我評估，協(xié)助自我評估符合條件的企業(yè)積極向海關申請適用認證。為企業(yè)開展AEO國際互任單證申報業(yè)務培訓，輔導一般認證、一般信用企業(yè)開展專門信用等級提升培訓。為企業(yè)配備處、科級領導干部擔任企業(yè)協(xié)調(diào)員，業(yè)務骨干擔任企業(yè)輔導員。

　　稽查核查信任制度：結合企業(yè)盤點情況開展工作，實施順勢監(jiān)管，最大限度降低企業(yè)的配合義務。同時加強對企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理要求，督促企業(yè)內(nèi)部建立更加完善的管理與追溯機制。

　　下一步，大連自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)會同金普海關，進一步擴大創(chuàng)新成果，以便讓更多企業(yè)感受到制度創(chuàng)新帶來的紅利。