三、堅(jiān)持不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，著力增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力

　　《改革潮》記錄了李長(zhǎng)春同志和遼寧、沈陽其他領(lǐng)導(dǎo)同志一起，始終把深化國(guó)有企業(yè)改革、搞活國(guó)有大中型企業(yè)放在突出位置，與企業(yè)干部職工群策群力，共同探索增強(qiáng)企業(yè)活力的改革途徑，不僅為搞活遼寧國(guó)有企業(yè)提供了體制機(jī)制保障，而且有些改革措施是開創(chuàng)性的，為全國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革提供了借鑒。

　　國(guó)有企業(yè)改革仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。一方面，要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。對(duì)提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)，要加大國(guó)有資本投入，進(jìn)一步規(guī)范公司治理；對(duì)國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)企業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革；對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)，依托資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化。另一方面，要把積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為今后完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重要著力點(diǎn)。以深化國(guó)有企業(yè)股份制改革為載體，以中央企業(yè)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目為突破口，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動(dòng)各種所有制資本交叉持股、相互融合。嚴(yán)格物權(quán)保護(hù)，做到公開透明、依法合規(guī)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革。

　　四、堅(jiān)持改革與開放相結(jié)合，以開放促改革促發(fā)展

　　在《改革潮》中，李長(zhǎng)春同志的多篇文稿論述了改革與開放的關(guān)系。改革可以為開放奠定基礎(chǔ)，鋪平道路，反過來開放也可以促進(jìn)改革的深入，開放本身就是重大改革，開放將為改革提出更新更緊迫的任務(wù)。通過對(duì)外開放參與國(guó)際分工，進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，集世界各民族文明成果為我所用，建立自主經(jīng)濟(jì)體系，匯天下之精華、成自家之優(yōu)勢(shì)。在抓好引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，堅(jiān)持引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新密切結(jié)合的方針，廣泛開展群眾性的技術(shù)革新活動(dòng)，這是我們趕超世界先進(jìn)水平的必由之路。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、投資貿(mào)易規(guī)則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生變化，我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面臨新的挑戰(zhàn)。必須把深化改革和擴(kuò)大開放緊密結(jié)合起來，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)深度融合，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。穩(wěn)妥推進(jìn)上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把放寬投資準(zhǔn)入與探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式結(jié)合起來，堅(jiān)持以我為主、循序漸進(jìn)的原則，研究提出外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，對(duì)涉及核心利益的領(lǐng)域要堅(jiān)守底線，對(duì)條件成熟、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域要大膽放開，對(duì)不符合形勢(shì)發(fā)展要求的保護(hù)措施要適時(shí)調(diào)整，打造一個(gè)穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。要完善支持企業(yè)“走出去”的體制機(jī)制，圍繞確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位，改革境外投資管理體制，除敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)外，一律取消核準(zhǔn)，改為備案。進(jìn)一步完善境外投資法規(guī)體系，健全“走出去”服務(wù)體系，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高在全球范圍內(nèi)配置資源要素的能力。