一枚枚電子印章在審批系統(tǒng)里無聲落下，一扇扇項(xiàng)目投產(chǎn)的大門加速開啟。在濟(jì)南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，辦事企業(yè)群眾正享受著“一次辦成”“數(shù)據(jù)跑腿”帶來的高效便捷體驗(yàn)。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力。2025年以來，濟(jì)南高新區(qū)圍繞“項(xiàng)目提升年”和“作風(fēng)提升年”兩條主線，將審批服務(wù)改革作為推動(dòng)“三次創(chuàng)業(yè)”的重要引擎。

改革破冰，從“制度優(yōu)勢”到“服務(wù)效能”

“我們企業(yè)在章錦片區(qū)拿地后，直接共享了區(qū)域評(píng)估成果，光環(huán)評(píng)、能評(píng)這些評(píng)估報(bào)告就省了20多萬元，審批時(shí)間也從30天縮到了3天！”濟(jì)南某智能制造企業(yè)負(fù)責(zé)人李剛的經(jīng)歷，正是高新區(qū)“區(qū)域評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化”改革的生動(dòng)注腳。這場審批提速的革命，源于高新區(qū)刀刃向內(nèi)的勇氣。

據(jù)悉，通過制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理的若干措施》等創(chuàng)新政策，提出簡化專家評(píng)審環(huán)節(jié)、優(yōu)化分階段施工許可等10條舉措，高新區(qū)為項(xiàng)目建設(shè)開辟了“快車道”，推動(dòng)濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建工程安置房等多個(gè)項(xiàng)目早開工。

數(shù)字賦能，從“人工審批”到“智能秒批”

在濟(jì)南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的智能審批后臺(tái)，一場靜默的“革命”正在24小時(shí)不間斷上演——AI算法自動(dòng)比對項(xiàng)目參數(shù)與審批標(biāo)準(zhǔn)，RPA機(jī)器人精準(zhǔn)抓取申報(bào)材料關(guān)鍵信息，電子簽章系統(tǒng)實(shí)時(shí)生成批復(fù)文件。

“以前辦水保審批，光準(zhǔn)備材料就得跑三四趟。現(xiàn)在通過智能系統(tǒng)提交材料，喝杯茶的功夫就收到了電子批復(fù)！”山東某環(huán)�？萍加邢薰�司項(xiàng)目經(jīng)理王老師的感慨，道出了審批制度改革帶來的真切變化。

數(shù)字賦能不僅體現(xiàn)在審批速度上，更延伸至服務(wù)末梢。家住孫村街道云湖社區(qū)的王女士，最近需要辦理企業(yè)變更登記和個(gè)人醫(yī)保信息查詢業(yè)務(wù)。若在以往，須專門請假，輾轉(zhuǎn)乘車前往區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心及街道便民服務(wù)中心，耗時(shí)又費(fèi)力。

但現(xiàn)在，她步行幾分鐘來到“家門口”社區(qū)的黨群服務(wù)中心，在工作人員引導(dǎo)下，通過“遠(yuǎn)程視頻窗口”輕點(diǎn)屏幕，就與街道便民服務(wù)大廳的專員實(shí)現(xiàn)了“面對面”視頻連線。屏幕另一端，工作人員清晰耐心地指導(dǎo)她準(zhǔn)備材料、填寫表單，并通過雙屏交互實(shí)時(shí)核對信息、完成線上提交。不到二十分鐘，業(yè)務(wù)順利辦結(jié)。王女士連連贊嘆：“以前跑斷腿，現(xiàn)在不出社區(qū)就能辦成事，太方便了！”

服務(wù)升級(jí)，從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同推進(jìn)”

在濟(jì)南高新區(qū)智能政務(wù)系統(tǒng)的大屏上，一個(gè)動(dòng)態(tài)更新的“聯(lián)審聯(lián)辦協(xié)同管控平臺(tái)”正高效運(yùn)轉(zhuǎn)——審批服務(wù)部牽頭，多部門在線“會(huì)診”，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中的專業(yè)內(nèi)容同步審查、即時(shí)反饋。

“過去部門之間‘各吹各的號(hào)’，企業(yè)得挨個(gè)上門對接�，F(xiàn)在通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)‘一次申報(bào)、并聯(lián)審查’，確保行業(yè)管理要求在設(shè)計(jì)階段就全面落實(shí)�！备咝聟^(qū)審批服務(wù)部項(xiàng)目管家介紹。

在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，高新區(qū)創(chuàng)新提出“成熟一個(gè)、報(bào)批一個(gè)，一段一審、壓茬推進(jìn)”的驗(yàn)收原則，允許項(xiàng)目在“功能完整、分割合理、保障安全”的前提下，單獨(dú)辦理規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收和質(zhì)量竣工驗(yàn)收手續(xù)。

“我們?yōu)槊宽?xiàng)目制定專屬驗(yàn)收計(jì)劃，就像給病人定制治療方案。”濟(jì)南高新區(qū)審批服務(wù)部項(xiàng)目管家介紹。

鼎訊物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目有5棟廠房，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，分三批開展驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)—驗(yàn)收—投產(chǎn)”的無縫銜接。

“受益于濟(jì)南高新區(qū)竣工驗(yàn)收新舉措，我們比預(yù)期交房日期提前了整整6個(gè)月，機(jī)場運(yùn)營功能得以分階段釋放�！睗�(jì)南遙墻機(jī)場配套設(shè)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

生態(tài)優(yōu)化，從“政策紅利”到“信用賦能”

不止如此，濟(jì)南高新區(qū)還將告知承諾制與信用監(jiān)管相結(jié)合，建立了“承諾-踐諾-獎(jiǎng)懲”的全鏈條信用管理機(jī)制，將企業(yè)履行承諾情況納入社會(huì)信用體系。

“承諾制審批就像給企業(yè)上了‘信用身份證’，促使我們更加注重合規(guī)經(jīng)營�！鄙綎|創(chuàng)魯先進(jìn)電池科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙經(jīng)理表示。該公司投資建設(shè)的全固態(tài)電池及材料項(xiàng)目，通過告知承諾制僅用3分鐘就完成節(jié)能審查備案。

高新區(qū)推出的“三書一函”制度，通過四類精準(zhǔn)文書，為不同交易主體量身打造服務(wù)：對招標(biāo)單位發(fā)放“風(fēng)險(xiǎn)提示函”，對代理機(jī)構(gòu)發(fā)出“工作建議書”，對評(píng)標(biāo)專家送達(dá)“發(fā)現(xiàn)問題提示書”，對投標(biāo)企業(yè)發(fā)出“征求意見書”。

“收到‘工作意見書’后，我們立刻對照梳理了內(nèi)部流程，對我們工作人員的業(yè)務(wù)能力短板和人員管理的薄弱環(huán)節(jié)有了清晰掌握�！鄙綎|省某代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對這項(xiàng)制度給予了高度評(píng)價(jià)。

在人才服務(wù)領(lǐng)域，高新區(qū)以人力資源服務(wù)經(jīng)營“一件事”集成改革為突破口，通過流程再造、信用賦能、云端服務(wù)三維發(fā)力，將原本需要串聯(lián)辦理的多項(xiàng)許可壓縮為“一次提交、一諾即辦、全程網(wǎng)辦”的閉環(huán)服務(wù)。

“承諾即準(zhǔn)營，當(dāng)天就能開展業(yè)務(wù)！”不久前，拿到《人力資源服務(wù)許可證》《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的山東新順康物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人張經(jīng)理難掩激動(dòng)。

創(chuàng)新前行，從“效能提升”到“體驗(yàn)優(yōu)化”

濟(jì)南高新區(qū)以一道道審批“減法”換取了市場活力的“乘法”。

今年以來，高新區(qū)創(chuàng)新企業(yè)名稱行業(yè)表述動(dòng)態(tài)適配機(jī)制，新增“碳科新材料”“機(jī)器人技術(shù)”等29個(gè)新興行業(yè)表述，同比增長45%，占全市三分之一。

推動(dòng)外國投資者主體資格證明文件在濟(jì)南都市圈內(nèi)互認(rèn)，壓縮外資企業(yè)注冊時(shí)間和成本。全市首推“連鎖食品經(jīng)營企業(yè)許可便利化”，實(shí)現(xiàn)連鎖分店“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

組建“獨(dú)任審批師+證照服務(wù)專員”隊(duì)伍，保障百度旗下三個(gè)企業(yè)落地高新區(qū)，為多個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。輔導(dǎo)山東重工集團(tuán)整合財(cái)務(wù)公司，解決重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)整合、增資變更等難題20余項(xiàng)。

截至8月20日，濟(jì)南高新區(qū)實(shí)有經(jīng)營主體14.84萬戶，同比增長4.62%、居全市首位。

而改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。濟(jì)南高新區(qū)已經(jīng)繪制好了下一步改革路線圖。

對政務(wù)服務(wù)大廳窗口進(jìn)行布局優(yōu)化，常態(tài)化開展窗口辦件數(shù)據(jù)分析，合理設(shè)置功能分區(qū)。設(shè)置“跨域通辦”“辦不成事”反映窗口、“高效辦成一件事”等特色服務(wù)窗口……在政務(wù)服務(wù)方面，高新區(qū)將擴(kuò)充“零基礎(chǔ)”辦事指南覆蓋領(lǐng)域和事項(xiàng)，完成不少于150項(xiàng)“零基礎(chǔ)”辦事指南梳理和上線運(yùn)行展示。拓展人工智能審核審查集成應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化預(yù)審審核，打造人工智能在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用新樣板。

在工程項(xiàng)目審批領(lǐng)域，高新區(qū)將推進(jìn)《關(guān)于優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃資源要素保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》政策研究，做好新老政策銜接。優(yōu)化調(diào)整濟(jì)南高新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)審聯(lián)辦清單、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�豁免清單、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�要點(diǎn)清單、工程建設(shè)領(lǐng)域評(píng)審評(píng)估清單四個(gè)清單及工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化圖冊，進(jìn)一步規(guī)范審批行為。

高新區(qū)審批服務(wù)部還將聯(lián)合政策責(zé)任部門、財(cái)政部門推動(dòng)政策“直達(dá)快享”改革試點(diǎn)工作，細(xì)化并完善資金撥付一體化運(yùn)行機(jī)制，挖掘更多可推行的“即申即享”和“免申即享”試點(diǎn)事項(xiàng)并推動(dòng)在“泉惠企”平臺(tái)的全流程運(yùn)行，到2025年底實(shí)現(xiàn)“即申即享”“免申即享”政策事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到30%。

這場靜悄悄的變革沒有終點(diǎn)，而是書寫著優(yōu)化營商環(huán)境的新篇章，為高新區(qū)更多經(jīng)營主體帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感與幸福感。（新黃河記者 曹茜）