自然資源是發(fā)展之基、民生之本�！笆�四五”時(shí)期，山東自然資源系統(tǒng)錨定“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等各類自然資源利用效率穩(wěn)步提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基，繪就一幅人與自然和諧共生的畫(huà)卷。

寸土生金，要素保障精準(zhǔn)發(fā)力

濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期、京滬二通道高鐵、雙堠水庫(kù)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利獲批，比亞迪新能源汽車(chē)、臨沂永鋒鋼鐵、山大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校等產(chǎn)業(yè)與民生項(xiàng)目如期落地……“十四五”時(shí)期，山東深化“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”改革，全省合法合規(guī)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自然資源要素應(yīng)保盡保。

要素保障，規(guī)劃先行。山東全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，將3500余個(gè)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目納入省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單，為全省各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了空間規(guī)劃依據(jù)。出臺(tái)加強(qiáng)自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施用地報(bào)批獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，建立分級(jí)分類保障機(jī)制，對(duì)省重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)外資項(xiàng)目、省重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目等實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)全額保障，真正做到“給好馬吃上好料”。

針對(duì)項(xiàng)目保障難點(diǎn)堵點(diǎn)，山東創(chuàng)新機(jī)制方法，項(xiàng)目落地跑出“加速度”。省政府將可以下放的用地審批權(quán)全部授權(quán)或委托給市政府行使，全面推行用地用林用草用海聯(lián)動(dòng)審批和線上審批，審批用時(shí)減少近40%。將占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)等10個(gè)以往需單獨(dú)論證事項(xiàng)“多評(píng)合一”，論證成本降低30%以上。設(shè)立土地要素保障服務(wù)專員，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)臺(tái)賬化解決項(xiàng)目保障難點(diǎn)堵點(diǎn)。

一寸土地一寸金，節(jié)約集約利用是守護(hù)土地根基、保障發(fā)展后勁的必然要求�！笆�四五”時(shí)期，全省累計(jì)完成低效用地再開(kāi)發(fā)26.28萬(wàn)畝；2024年全省開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度達(dá)到563萬(wàn)元/畝，比“十四五”初提高9%；全省建設(shè)用地地均GDP由2020年的15.2萬(wàn)元/畝增長(zhǎng)到2024年的20萬(wàn)元/畝，增幅32%。青島市嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，對(duì)原有片區(qū)各類用地進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)，成功引進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)相關(guān)項(xiàng)目140余個(gè)，高端研發(fā)機(jī)構(gòu)13家，相關(guān)企業(yè)130余家。隨著土地利用方式的轉(zhuǎn)變以及土地利用效益的提升，山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也在向著更高質(zhì)量、更高效益方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

繪綠底色，生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)推進(jìn)

冬日的黃河三角洲，頻頻上演的“鳥(niǎo)浪”奇觀令人嘆為觀止。不久之后，這片廣袤的濕地將迎來(lái)一張新的“國(guó)字號(hào)”名片——黃河口國(guó)家公園。經(jīng)過(guò)多年的生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，目前國(guó)家公園創(chuàng)建任務(wù)已經(jīng)完成，正等待國(guó)家批復(fù)，為國(guó)家生態(tài)安全筑起一道堅(jiān)實(shí)屏障。

“十四五”以來(lái)，全省自然資源部門(mén)將履行“統(tǒng)一行使國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”，作為踐行“兩山”理念的重要使命，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，繪綠了齊魯大地的生態(tài)底色。

規(guī)劃引領(lǐng)下，山東生態(tài)安全格局更加穩(wěn)固。山東把生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)極敏感脆弱的黃河三角洲、南四湖、魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵、各類海洋自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢陸海統(tǒng)籌的生態(tài)安全屏障。編制實(shí)施全省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)各地開(kāi)展市縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、覆蓋重點(diǎn)區(qū)域的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系。

系統(tǒng)治理讓綠色家底更加豐厚。山東統(tǒng)籌實(shí)施沂蒙山區(qū)域“山水工程”，修復(fù)濕地面積3398畝、修復(fù)退化公益林面積15.8萬(wàn)畝、治理水土流失面積53.4萬(wàn)畝，沂河上游東汶河流域水土保持項(xiàng)目被評(píng)為“中國(guó)山水工程”典型案例。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)治理工程，完成生態(tài)修復(fù)面積17.5萬(wàn)畝，礦區(qū)生態(tài)條件和人居環(huán)境得到顯著改善。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治項(xiàng)目、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，南長(zhǎng)山和北長(zhǎng)山島群、大黑山島、砣磯島獲評(píng)全國(guó)“和美海島”。

作為生態(tài)建設(shè)的核心載體，自然保護(hù)地在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居于首要地位�！笆�四五”以來(lái)，山東加快建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，取得一系列豐碩成果：2024年，昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄，被評(píng)為“世界最佳自然保護(hù)地”；濟(jì)南千佛山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的蝎子山入選國(guó)內(nèi)九大紅葉觀賞推薦地；備受矚目的黃河口國(guó)家公園即將批復(fù)，一套分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地體系即將全面建成。

為國(guó)尋金，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)

礦產(chǎn)資源是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)運(yùn)行的“糧食”和“血液”。山東地處華北板塊與揚(yáng)子板塊相接地帶，地質(zhì)演化歷史悠久，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越。聚焦能源礦產(chǎn)、大宗礦產(chǎn)、戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)，山東扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提前超額完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”找礦任務(wù)。

萊州西嶺金礦成為全國(guó)最大單體金礦床、齊河—禹城地區(qū)探明新一輪找礦行動(dòng)以來(lái)全國(guó)首個(gè)億噸級(jí)富鐵礦、高青縣探明全國(guó)首個(gè)億噸級(jí)頁(yè)巖油田、首次探明鋰礦資源量……一項(xiàng)項(xiàng)找礦新突破背后，山東以維護(hù)國(guó)家能源資源安全為使命，圍繞膠東金礦、魯西鐵礦等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)立25個(gè)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)精勘細(xì)查、攻深找盲。“十四五”以來(lái)，全省新增金、富鐵礦資源量均居全國(guó)第一位，稀土等其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)均完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。目前，國(guó)家確定的36種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中，山東已探明儲(chǔ)量礦種達(dá)26種，為端牢能源“飯碗”、維護(hù)國(guó)家能源資源安全大局貢獻(xiàn)了重要力量。

建設(shè)綠色礦山是礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。山東將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程，打造綠色勘查山東模式。目前，全省共建成綠色礦山651家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色礦山數(shù)量均居全國(guó)首位，大、中、小型綠色礦山建成率分別達(dá)到93%、90%、86%。

智能化技術(shù)，是撬動(dòng)綠色礦山建設(shè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵支點(diǎn)。在山東，一批重點(diǎn)礦山完成智能化升級(jí)改造：金鼎礦業(yè)將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)應(yīng)用賦能生產(chǎn)，建設(shè)三維可視化安全生產(chǎn)集中管控平臺(tái)，回采率從78%提高至90%，貧化率由18%下降為12%；山東宏河百利礦業(yè)有限公司鳧山礦，率先引進(jìn)純電動(dòng)無(wú)人駕駛礦車(chē)，打造全國(guó)首個(gè)“5G+綠電+純電動(dòng)+無(wú)人駕駛”零碳礦山，無(wú)人駕駛運(yùn)營(yíng)里程達(dá)21.5萬(wàn)公里，累計(jì)減排碳1600余噸，每年節(jié)省成本近800萬(wàn)元。如今，智慧基因已深深植入山東礦山建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)行業(yè)向著更安全、更高效、更綠色的方向加速邁進(jìn)。

精測(cè)細(xì)繪，數(shù)據(jù)賦能興百業(yè)

作為傳統(tǒng)測(cè)繪和現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合體，測(cè)繪地理信息在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用�！笆�四五”時(shí)期，山東測(cè)繪地理信息事業(yè)加快推進(jìn)，先后獲批自然資源部新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)、測(cè)繪地理信息創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，測(cè)繪地理信息服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著提升。

當(dāng)前，覆蓋山東全域的衛(wèi)星影像能精確到什么程度？“假設(shè)你要在衛(wèi)星或航空影像上找到自己停在小區(qū)里的白色轎車(chē)，通過(guò)0.2米航空影像不僅能看清轎車(chē)的具體顏色形狀，還能看到更多細(xì)節(jié)，確定這就是你的家用轎車(chē)�！笔∽匀毁Y源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東已高質(zhì)量完成國(guó)家新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，0.2米航空影像實(shí)現(xiàn)全省覆蓋和重點(diǎn)區(qū)域年度更新，全省時(shí)空數(shù)據(jù)獲取和服務(wù)能力大幅提升。

把全省的山川河海、城市鄉(xiāng)村“搬”進(jìn)電腦——山東已建成覆蓋全省陸域和近海海域的高精度地形級(jí)實(shí)景三維。濟(jì)南、青島還對(duì)部分標(biāo)志性建筑和重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展部件級(jí)實(shí)景三維建設(shè)，匯聚融合地下1000米以淺三維地質(zhì)體。比如，青島以實(shí)景三維數(shù)據(jù)為底座，建成港口信息模型（PIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了港口資產(chǎn)、碼頭船舶調(diào)度作業(yè)的可視化、精細(xì)化管理，每年為港口增收逾億元。

時(shí)空數(shù)據(jù)成果已惠及千行百業(yè)。山東免費(fèi)向30多個(gè)行業(yè)部門(mén)超千家單位提供各類測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)成果超140萬(wàn)件，數(shù)據(jù)價(jià)值超30億元。依托天地圖·山東向社會(huì)提供電子地圖、遙感影像、地名地址等數(shù)據(jù)服務(wù)，應(yīng)用于全省5300個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，日均訪問(wèn)量超過(guò)1億次，累計(jì)節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)超過(guò)50億元。為村莊精細(xì)畫(huà)像，制作8萬(wàn)多個(gè)行政村電子影像地圖，實(shí)現(xiàn)“一村一圖”全覆蓋。建成山東省無(wú)人機(jī)聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，接入無(wú)人機(jī)1800余架，有效支撐低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人�！薄笆�四五”期間，山東自然資源領(lǐng)域交出一份厚重提氣的成績(jī)單。站在新起點(diǎn)，全省自然資源系統(tǒng)將保持定力、久久為功，持續(xù)提升自然資源的保護(hù)、利用和安全保障水平，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章提供更堅(jiān)實(shí)的自然資源保障。（記者 張文婷）